深圳立法（fǎ）将再开（kāi）全国先河。1月7日下午，市人大常委会（huì）主任骆文智（zhì）率队到坪山区就深圳经济特区智能（néng）网联汽车管理条（tiáo）例展（zhǎn）开立法调研。这一新兴（xìng）技术领（lǐng）域的（de）法规拟于今年提（tí）请市人（rén）大常委（wěi）会审议，无人驾驶汽车有望在深圳合法上路（lù）。

深（shēn）圳自动驾驶相（xiàng）关（guān）企（qǐ）业占全国两（liǎng）成

智能网联汽车，简单地说就是智能汽车和车联网的融合产物，终极（jí）目标是实（shí）现无人驾驶。随着智能（néng）网联（lián）和自（zì）动（dòng）驾驶技术的快速（sù）发展，智能网联汽（qì）车也（yě）被视为是智能手机之后的超级智能移（yí）动终（zhōng）端。

调研（yán）组一行首先来（lái）到位于坪山（shān）区（qū）金联（lián）路的深圳市智能网联交通测（cè）试示范平（píng）台，登上（shàng）自动驾驶大巴实际体验（yàn）。不需要（yào）驾驶员操作，通过车辆搭载（zǎi）的传感（gǎn）器、控制器等装置，融合通信网络技术，车辆就可以在测试区域平稳行驶，自动避让障碍物，遇到红灯减速（sù）停车。

据介绍，该智能网联交通测试示范平（píng）台（tái）自去（qù）年（nián）运行以（yǐ）来，已（yǐ）建成2.6公里（lǐ）的（de）封（fēng）闭测（cè）试路段，为13家（jiā）企业提供了（le）测试服（fú）务，累计测试总（zǒng）里程18000多公里。今年（nián），该平台还将建成半开放测试区（qū）和开放测试区，为智（zhì）能网联汽车提供（gòng）更（gèng）好的测试环境（jìng）。

截（jié）至目前，我市已公（gōng）布的智能驾驶测试道路（lù）达100多公里。天眼查专业版数据显示，目前我国自动驾驶相关企业已（yǐ）超过4000家（jiā），其（qí）中（zhōng）约两（liǎng）成分布在深圳（zhèn）。

产业发展遭（zāo）遇法律盲（máng）区（qū）

尽管科技发（fā）展（zhǎn）迅速，但是（shì）由（yóu）于相（xiàng）关法律滞（zhì）后，智能网联汽车（chē）的商业化落地困难重重。

首当其冲（chōng）就是“上路难（nán）”。2017年百度（dù）AI开发者大会上，百度创始人、董事长兼CEO李彦宏展（zhǎn）示了自己将无人驾驶车辆开上北京五环路的视频。然而这令人振奋的科（kē）技（jì）突（tū）破却遭遇尴（gān）尬，因（yīn）为驾（jià）驶位并无（wú）驾（jià）驶员（yuán），违反了现行交通（tōng）法规中关（guān）于驾（jià）驶（shǐ）者必须是（shì）自然人（rén）的规定，李（lǐ）彦宏随后接到（dào）了交管（guǎn）部门的罚单。

在昨天（tiān）举行（háng）的立（lì）法（fǎ）调研座谈（tán）会上，坪山区相关负责人和华为（wéi）、比亚迪、AutoX等企业相关（guān）负（fù）责人（rén）纷纷提出意见建议。大家表示，由于现行的道路交通（tōng）法规所调整（zhěng）的（de）对（duì）象都是（shì）有人驾驶汽车（chē），智能网联汽车发展不（bú）仅上路合法性遭质疑，还（hái）遇到（dào）登记注册难、运营收费难（nán）、责任（rèn）认定难等问（wèn）题，亟须（xū）尽快破（pò）除法律障碍。

“无人（rén）驾驶（shǐ）”须有人担责

深圳建（jiàn）设先行示（shì）范区综（zōng）合改革试点实施方案（àn）提出，支（zhī）持深圳扩（kuò）宽经济特区立法空间（jiān），并明确支持深圳在无人驾驶等领域开展（zhǎn）立法先（xiān）行先试，市人大常委会将该立（lì）法列入今年的立法计划当中（zhōng）。

座谈中（zhōng）大家一致认为，深圳率（lǜ）先就（jiù）智能（néng）网联汽（qì）车立法（fǎ）对产业发展和特区立（lì）法（fǎ）创新都意义重大。通（tōng）过立（lì）法，要（yào）解决自动驾驶（shǐ）合（hé）法“上路”的问题，并建立（lì）起（qǐ）一（yī）套对应的道路安全行驶制（zhì）度和（hé）事故责任赔偿与保险制度，“无人驾驶”也须“有人担（dān）责（zé）”。

不少与会人（rén）员认为，智能网联汽车是一项新生事物（wù），立（lì）法的（de）目的是为产业（yè）的发（fā）展保驾护航，引（yǐn）导技术进步（bù），规（guī）避安全（quán）风险，而（ér）不是束缚（fù）技术创新（xīn）。安全监管与（yǔ）产业发展如何平衡（héng），是这（zhè）次立法（fǎ）的重点和难点。