今年（nián）广州投资年会期间（jiān），市民在体验（yàn）白云区“5G+VR”应用。

   智慧城市已成为赋能数字经济的重（chóng）要舞台。国（guó）外研究机构（gòu）德勤发布（bù）的报告显示（shì），全球已启动或（huò）在建的智慧城（chéng）市（shì）达1000多个，其中（zhōng）一半在中国。

   11月12日，在（zài）第22届高交会“亚太智慧城市发展论坛”上，广州市（shì）白云区获评“中国领军（jun1）智（zhì）慧（huì）城区”称号。白云区是获评该称号（hào）的9个城区（qū）之一 ，也是（shì）广州市唯一上榜的城区。“领军智（zhì）慧城（chéng）区”评选致力于挑选出更多新形态、新路径的（de）智慧（huì）城市建（jiàn）设成果，以展示（shì）宣传亚（yà）太地区当下最具代表性的优秀智慧城市建设项目案例，给予更多城（chéng）市数（shù）字化转型探索者多角度的实践（jiàn）经验。

   在全（quán）力推进（jìn）城（chéng）市治理现代化（huà）过程中，白云（yún）较早地投入（rù）到智慧城市建设的快车道（dào）中，并希望加速实现“换道超车（chē）”，向着“有温（wēn）度、会思（sī）考（kǎo）、可执行（háng）的城市运行智能体”的（de）总目标迈（mài）进。截（jié）至2020年（nián）12月，白云区内130余个自建政务（wù）系统全部上云，归集了（le）37.75亿多条数据。2020年白云多项政务服务（wù）改革（gé）建（jiàn）设（shè）指（zhǐ）标排名广（guǎng）州（zhōu）前列，广（guǎng）东政务服务事项管（guǎn）理系（xì）统（tǒng）数（shù）据显示，100%政务服务事项实现（xiàn）可网办、一（yī）次办、自助办、预约办（bàn）；99.61%行（háng）政许可事项“办事不用跑”，位列全市第二（èr）；89.87%行政许可（kě）事项（xiàng）“马（mǎ）上办”，位列全市第（dì）一；行（háng）政许可时限压缩率93.27%，位列全市第一。

   “一张图”监测预警（jǐng）

   实（shí）现（xiàn）“城市大脑”实时智慧（huì）指挥调（diào）度

   目前，智慧城市（shì）建设（shè）不断（duàn）涌现出（chū）新兴亮点（diǎn）应（yīng）用及（jí）模式。地铁公交一码通（tōng）行、政务服（fú）务事项指尖办理、垃圾站点无死角监控（kòng）调度、无（wú）人化港口码头自动吞吐……这些（xiē）智（zhì）慧城（chéng）市建（jiàn）设场（chǎng）景不胜枚举。

   广州白云区2017年启动（dòng）智慧白云建设，以“十个一工程”承（chéng）担广州（zhōu）城市数字化治理转型先行重任。为了充分发挥统筹协调作用（yòng），颁布了《智慧白云建设规划纲（gāng）要(2019—2025年)》，明（míng）确（què）了“建设城市治（zhì）理智慧化（huà）示范区（qū）”的目标定（dìng）位，提出搭（dā）建“1个智慧大脑+1个（gè）数字平台+N个业务应用”总体架构，要求设施、平台（tái）、数（shù）据、应用、产业并举。

   目前，广州白云区“令行禁止，有呼必应（yīng）”综合指挥（huī）调度平台3.0版已经投（tóu）入运行，这被视为白云区智（zhì）慧城市建（jiàn）设的阶段（duàn）成果之一，已经成为智慧白云的新型“城市大脑”。在（zài）综合指挥调度中心，主要经济指（zhǐ）标、空气质量指数、交通（tōng）拥堵（dǔ）指数、政务服务（wù）情况、重点河涌水质等数据（jù）在（zài）近3米高的大屏幕上不断跳动更新。广州市（shì）白云区（qū）政务服（fú）务数据管理局（jú）有关（guān）负责人告（gào）诉南都记者（zhě），新的“有呼必应”系统实现了“一屏观”“一（yī）键连”“一（yī）门办”“一网统”等功能。

   白云区在广（guǎng）州率先（xiān）引入GIS地理（lǐ）信息系统后，新（xīn）系统可（kě）将产业经济、政务服（fú）务、治水拆违、生态环境、教育医疗、“三资”管理等要（yào）素（sù）绘制成“一张图”，工作人员打开每（měi）张地图（tú）都（dōu）能一屏实时监测（cè）、智能预警。

   此外（wài），通过（guò）梳理集成（chéng）各（gè）领域高频使用的（de）基层（céng）系统，统一身份（fèn）认证、账号（hào）管理和（hé）用户权（quán）限（xiàn），不少资（zī）源（yuán）实现（xiàn）了多（duō）级共（gòng）享。白云区（qū）石井街工作（zuò）人员介（jiè）绍，以前办不同业务（wù）就要登（dēng）录不同（tóng）的网站或（huò）APP，使用不同的（de）账号。平（píng）台整合（hé）后，现在用（yòng）手机号码或身份（fèn）证登录一次，就可以办理自己负责的多项（xiàng）业（yè）务（wù），减少（shǎo）了民众办事（shì）等待时间。

   来自各个场景的监（jiān）控视频也被录入（rù）到“有呼必应”平（píng）台上。通过（guò）打通（tōng）各部门、镇街、村社的视频系统（tǒng），汇聚全区3.5万路视（shì）频监控（kòng），实现了（le）对各区域的一键指挥调度，可用于应急管理、重大活动保障等多种情景（jǐng）。

   新基（jī）建力（lì）补（bǔ）短（duǎn）板

   疏通（tōng）“城市大脑”的“输血管（guǎn）”

   智（zhì）慧城（chéng）市的演进，离（lí）不开新基建的（de）大力支撑。

   当前，全（quán）国的“新基建（jiàn）”号角已经吹（chuī）响，5G、人工智能、大数据等新一代信（xìn）息（xī）技术炙手可热，智慧（huì）城市（shì）作为规模最（zuì）大的融合载体（tǐ），有机会最先品（pǐn）尝到“新（xīn）基建”带来的红利。

   曾经，基（jī）础设（shè）施薄（báo）弱（ruò）是白云区的短（duǎn）板。但在新一轮城市建设中（zhōng），“白（bái）纸（zhǐ）”赋予（yǔ）了白云在智能基础（chǔ）设（shè）施上更多（duō）的发展空间。

   过去几（jǐ）年，白云区加快产业结构（gòu）调整，在（zài）接近800平方公里的土地上（shàng），白（bái）云（yún）湖数字科技城、设计之（zhī）都等多个产业园区接连动工。截至2020年12月，白云区升（shēng）级（jí）汇通了759条政务外网线路，全市提（tí）速（sù）最快、覆（fù）盖最广，建成了2960座5G基（jī）站（zhàn），位（wèi）居广州全市前（qián）列……据白云区政（zhèng）府官（guān）网（wǎng）发布的数据，该区今年斥资2000亿元投资54个数字新（xīn）基建项目，涵盖5G及（jí）网络（luò）应用（yòng）、创新基础设施等7大领域。

   智慧城市建设由政府（fǔ）主导，企业是重要参与力量。目前包（bāo）括华为、阿里、腾讯等巨头都成（chéng）立（lì）了（le）自己的智慧城市部门，更有（yǒu）众（zhòng）多中小企业参与到智慧（huì）城市（shì）建（jiàn）设中。南都（dōu）记者观察（chá）到，白（bái）云区已与华为合作共建云计算数据中心、云产业运营中（zhōng）心及创新（xīn）展示（shì）中（zhōng）心、云产业发展（zhǎn）平台，推动区内130多个自建政务系统向云平台集（jí）中迁移。

   攻坚“数（shù）字（zì）拆违”

   汇聚超过37亿条政府数据（jù）要素

   “用数据治（zhì）理城市”是政府（fǔ）适应信息时代治理（lǐ）和服务需求（qiú）的自我革（gé）新，也是驱动智慧城（chéng）市的关键要素。城市有了（le）大脑，有（yǒu）了高速的输（shū）血管，还（hái）需要源源不断（duàn）的数据造血功能。

   “在整个智慧城市的（de）有序和高效运行中，数据就是核心（xīn）和灵魂”，广州市白云区政（zhèng）务服务数据管（guǎn）理局负责人（rén）感慨（kǎi）说，“没有（yǒu）数据（jù），所有前期的硬件、软件搭建都无法发挥（huī）作用”。各类“平台”“系统（tǒng）”建成后，如何理清数据底数，统一全区数据标准体系，是白云区不断思考和（hé）提起的问题。

   广州市（shì）云享（xiǎng）数据科技（jì）有限公（gōng）司项（xiàng）目经理陈祥全程参与白云区数据治理基础（chǔ）工（gōng）作，其（qí）向南（nán）都介绍，由于过去信息（xī）化建设（shè）缺乏（fá），白云区多数政府部门依赖省（shěng）市级部门（mén）搭建系统，而区级层面很难（nán）有数据（jù）。

   为（wéi）了（le）打通数据壁（bì）垒，白云已开展了3年的“数字拆违”行动（dòng），在（zài）区县一（yī）级拥有了相当有分量的（de）数据资产。截（jié）至2020年12月，白云通过（guò）打造全区政务数（shù）据大平台，已（yǐ）归集共享1250个数据主题（tí）、汇聚超（chāo）过37亿条政（zhèng）府数据，并逐步形成（chéng）了数据分类标准和数据（jù）开放共享（xiǎng）规（guī）范，上线了（le）大数据门户（hù），数（shù）据得以分级分类、有章（zhāng）可循地在部门间流（liú）通，在应用（yòng）开发中发（fā）挥效能。

   “白（bái）云的数据治理路径是一个‘从无到有（yǒu），由（yóu）弱到强’的（de）过（guò）程（chéng）。”据参与白云数（shù）据（jù）治（zhì）理的企业（yè）反馈，“智（zhì）慧白云”建（jiàn）设启动后，通（tōng）过（guò）建（jiàn）设政务云（yún）、大数（shù）据（jù）平台（tái）等（děng）系（xì）统，各部（bù）门利用基础平台（tái）实现自我（wǒ）生产数据的能力得到（dào）激活和（hé）开发，数（shù）据（jù）的作（zuò）用得以充（chōng）分发挥。

   落脚（jiǎo）智慧治理

   挖掘更多场景激（jī）发（fā）数据价值（zhí）

   “可以（yǐ）说（shuō）我们（men）已经有了（le）一定的数据基（jī）础和数据资产，但（dàn）其价值仍（réng）需（xū）要在使用中（zhōng）体现”。在（zài）广州市白云区政务服务数据管理局负责人看（kàn）来，白云（yún）区从（cóng）占地面（miàn）积、人口数（shù）量、人（rén）口结构（gòu）、产业结构等方面，兼具中心城区面貌与外（wài）围乡村生态，辖内（nèi）业态繁复各异。从社会（huì）管理的角（jiǎo）度来看，完善的社（shè）会运（yùn）行场景（jǐng）为智慧应（yīng）用提（tí）供了无限可能的（de）肥沃土壤。

   当（dāng）前，为了推动城市（shì）管理综合执法迈向智能（néng）化、精（jīng）准化、高效（xiào）化，“令行禁止、有呼必应”平（píng）台能根据预置角（jiǎo）度（dù）、预置（zhì）时间自动（dòng）抓（zhuā）拍（pāi）垃圾堆积、乱摆卖（mài）等8类城市管理问题，自动（dòng）生成立案。围绕城（chéng）管（guǎn）、住（zhù）建、应急、医疗、教育、政务等城市（shì）治理重点领域，白云区已建（jiàn）立了多个（gè）智慧综（zōng）合（hé）应用。

   在白云开发的“企业呼”模块中，企业的工作人员可以线上（shàng）“一站式”反映用水（shuǐ）、用电、用地、用工（gōng）和资金等方面的需求，问题反映（yìng）后，相关职能部门和镇街可联动快速反（fǎn）应，解（jiě）决企业诉求（qiú）。为了（le）提高群众办事的（de）效（xiào）率，白云区政（zhèng）务（wù）服（fú）务中心专门（mén）设立了24小时“不打烊”自助服（fú）务（wù）区，群（qún）众可自助（zhù）办理80多项高频业务（wù），还可随时领取180项服务事（shì）项办（bàn）理结（jié）果。

   2020年11月27日，广州白（bái）云区智慧灯杆项（xiàng）目建设正式启（qǐ）动。广州白云区科工商信局有关负责人（rén）说，智慧灯杆配合多功（gōng）能照明设施管理平（píng）台，能在（zài）后台终端设备上（shàng）对（duì）城市照明和其（qí）他功能进行实时监测与调整，大幅（fú）提高市政管理、公共安全、交通出行、环境保护等领域的城市（shì）治（zhì）理能力。

   广州市白云区政务服务数（shù）据管理局负（fù）责（zé）人告诉南都记者，白云（yún）区下（xià）一步将挖掘更多的智慧应（yīng）用，在实际工作中结合（hé）技术（shù）手段，拓（tuò）展（zhǎn）更多的（de）应（yīng）用项目。通过智慧应用的项目建设，白云区可以更好地从传（chuán）统治理逐步走向（xiàng）数字治理、智慧治理。据（jù）悉，白云区（qū）正在筹备首届“广州（zhōu）白（bái）云数据创新应用大赛”，将围绕生态、气象（xiàng）、公（gōng）安（ān）、教育、医疗等多个民生领（lǐng）域释放主题数据（jù）集（jí），向（xiàng）社会征集（jí）一（yī）批具有较高价（jià）值、能够落（luò）地的数据创新（xīn）应用方案，依托（tuō）众智（zhì）为智慧白云建设、白（bái）云城市治理献计献（xiàn）策。