为深入贯彻习近平总（zǒng）书记关于人（rén）工智（zhì）能的系列重要指示精神，加（jiā）快落（luò）实《国务院（yuàn）关（guān）于印（yìn）发新一代人工（gōng）智能发展规划的通知》（国发〔2017〕35号）的部署要求，进一步明确国家新一（yī）代人工智（zhì）能创新发展试验区的总（zǒng）体要求、重点（diǎn）任务（wù）、申请条件（jiàn）、建设程序和（hé）保障措施（shī），有序（xù）推（tuī）动（dòng）国家新（xīn）一代人（rén）工智能创新发展试验区建设（shè），特制定本（běn）指引。

一、总体（tǐ）要求

（一）建设思（sī）路（lù）。

国家（jiā）新一代人工智能创（chuàng）新发展（zhǎn）试验区（以下简称试验区（qū））是依（yī）托地方开展人工（gōng）智能技（jì）术示范（fàn）、政策试验和社会实验，在推动人工智（zhì）能创新（xīn）发展方面先行先（xiān）试、发挥引领带（dài）动（dòng）作用的区域（yù）。试验区建设以促（cù）进人工（gōng）智（zhì）能与经济（jì）社会发（fā）展深度融合为主线，创新体制机制，深化产学（xué）研用结合，集成优势资源，构建有利于（yú）人工智能发展（zhǎn）的良好生态，全面提升人工智能创新能（néng）力和水（shuǐ）平，打造一批（pī）新（xīn）一（yī）代人（rén）工智能创新发展样（yàng）板（bǎn），形成一批可复（fù）制（zhì）可推广的（de）经（jīng）验，引领带动全国人工智能健康发（fā）展。

（二）建设原则。

应用牵引。适应（yīng）人工智能发展特点和（hé）趋势，强化（huà）创新链和产业链深度融合（hé），大力推动人（rén）工（gōng）智能在经济社会（huì）领域的应用，以规模化应用促进人工智能（néng）技术和系统的（de）迭代（dài）升级（jí）。

地方主体。充分（fèn）发挥地（dì）方（fāng）在（zài）试（shì）验区建设中的主体作用，重（chóng）点依托人工智能发展基础较好的城市，在推（tuī）动人工智能研发应用方面（miàn）大胆（dǎn）探索，推出一批（pī）重（chóng）大举措，有力（lì）促（cù）进地方经（jīng）济社会发展（zhǎn）。

政策先（xiān）行（háng）。在人工智（zhì）能发展的体制机制、政策法规、标（biāo）准规（guī）范（fàn）等（děng）方面发挥先行先试作（zuò）用，促（cù）进创新政策与产业政（zhèng）策（cè）、社（shè）会政策的（de）协调，加（jiā）强政（zhèng）策储备，形成更（gèng）加完备的政策体（tǐ）系。

突出（chū）特色（sè）。结合地方经济社会实际和人工智（zhì）能发展的（de）基（jī）础条件，在人工智能与经济社会发展深度融合、智能（néng）时代政府治（zhì）理等方面形成各（gè）具特色的经验做法（fǎ）和（hé）发展模式。

（三）建设目标（biāo）。

到2023年，布局建设20个（gè）左右（yòu）试验区（qū），创新（xīn）一批（pī）切实有效的政策工具，形成一（yī）批人工智（zhì）能与经（jīng）济社会（huì）发展深（shēn）度融（róng）合（hé）的典型（xíng）模式，积累一批（pī）可复制可推广的经验做法，打造一批具有重大（dà）引领带动（dòng）作（zuò）用的人工智能创新高地。

（四）总体布局（jú）。

服务支撑国家（jiā）区域发展（zhǎn）战（zhàn）略（luè）。重点围（wéi）绕京津冀协（xié）同发展、长江经济带发展、粤港澳（ào）大湾区建（jiàn）设、长三角（jiǎo）区域一体化发（fā）展（zhǎn）等重大区（qū）域发展战略进（jìn）行布局，兼（jiān）顾东中西部及东（dōng）北地区协同发展，推动人工（gōng）智能成为区域发展（zhǎn）的重要引领力量。

以城市为主要（yào）建设载（zǎi）体。重点依（yī）托人工智能创新资源丰（fēng）富（fù）、发展基础（chǔ）较好的城市，探索人（rén）工智（zhì）能赋能城（chéng）市经济、优化城（chéng）市治理、引领高（gāo）质量发展的新模式。选择人工智能应用基（jī）础（chǔ）较好的若干县域，探（tàn）索人工智能引领（lǐng）县域经济发展、支撑乡村振兴战略（luè）的新模式。

二、重（chóng）点任务

（一）开展人工智能技（jì）术应用示范，探索促进人工（gōng）智能与经济社会发展深度融合的新路径。围绕地（dì）方经济发展和民生改善的迫切（qiē）需（xū）求，在制造、农业农村、物流、金融、商务、家居、医疗（liáo）、教（jiāo）育、政（zhèng）务（wù）、交通、环保、安防、城市管理、助残养老（lǎo）、家政服务等领域开展（zhǎn）人（rén）工（gōng）智能（néng）技术应用示范，拓展应用场景，加快推进人工（gōng）智能与实体经济深度融合，促（cù）进人（rén）工（gōng）智能在社（shè）会民生领域的广（guǎng）泛（fàn）应用。

（二）开展人工智能政策（cè）试验，营造有利于人工智能创新发（fā）展的制度环境。围绕数据开（kāi）放与保（bǎo）护（hù）、成果转化、知（zhī）识产权、安（ān）全管理、人（rén）才引育、财（cái）税金（jīn）融、社会保障、国际合作（zuò）等方面开展政（zhèng）策先行先试（shì），探索建（jiàn）立支持人工智能原始创新的体制机制，形成适应人工智能发展的政策框架和（hé）法规标准体（tǐ）系，为人工智能（néng）科学研究、技术（shù）开（kāi）发、产品创新、产业发展和社（shè）会应用营造良好环境（jìng）。

（三）开（kāi）展人（rén）工智能社会实验（yàn），探索（suǒ）智能时代政府治理的新（xīn）方法、新手段。组织开展长周期、跨学科的社（shè）会实（shí）验，客观记录、科学评估（gū）人工智（zhì）能技术对个（gè）人和组织的行为方（fāng）式、就业结构和收入变化（huà）等方面的综合影响，持续积累数据和（hé）实践经验，为智能时代的政府治理提供支撑。

（四（sì））推进人工智能基础设施建设，强（qiáng）化人工智能创新发展的（de）条件支（zhī）撑（chēng）。加强网络基础设施（shī）、大数（shù）据（jù）基础（chǔ）设施（shī）、计算基础设施建设，提升（shēng）传统基础设施的智能化水平，形成支（zhī）撑新一代人工（gōng）智能（néng）广泛应用的基础设施体系。建设人工智（zhì）能研发（fā）基（jī）地（dì）和开放创新平（píng）台，推动公共数（shù）据安全有序开放，强化人工智（zhì）能研发创（chuàng）新的基（jī）础条件支撑。

三、申请（qǐng）条件

试（shì）验（yàn）区建（jiàn）设以直辖市（shì）、副省级城市、地级市等为主，拟申（shēn）请建设试验区（qū）的城（chéng）市应具备以下条件（jiàn）。

（一）科教资（zī）源丰富。应拥有设立（lì）人（rén）工智能学院（yuàn）或研究院（yuàn）的高校，拥有人工（gōng）智能（néng）基础研究或关键技术领域的高水（shuǐ）平研（yán）发机构，拥（yōng）有一批高（gāo）水平的人工智能创新团队。

（二）产业基础较好。原则（zé）上应是国家自主创新示范（fàn）区或国家高新区（qū）所在城市，并已明确将发展人（rén）工（gōng）智（zhì）能作为重点产业方向，人工智能核心产业规（guī）模超（chāo）过（guò）50亿元，人工（gōng）智能相关产业规（guī）模超（chāo）过200亿元。

（三）基础设施健全。数据资源丰富（fù），拥有相关的数据平台、大数据中心和云计（jì）算中心，移动通（tōng）信（xìn）、物联网、工业互联（lián）网等网络基础（chǔ）设（shè）施较为（wéi）完善（shàn）。优先支（zhī）持已布局国家新一代人工智能开放创新平台的城市。

（四）支持措（cuò）施明确。地方政府对人工智能发展高（gāo）度重视，已出台（tái）人工智能发展（zhǎn）规划（huá）或（huò）实施意见。地方对人（rén）工智能有明确资金（jīn）和政策支持，设立人工智能专项（xiàng）资金（jīn），政府相关部（bù）门（mén）设有专（zhuān）门人工（gōng）智（zhì）能（néng）推进机制或机构（gòu）。

对于人工智能产业（yè）优势明（míng）显、智能化基础设施（shī）健（jiàn）全、应用场景（jǐng）特色突出、具有较（jiào）强技术（shù）研（yán）发和成果转化能（néng）力的部分县域（yù），也可申请（qǐng）建设国家新（xīn）一代人工智能（néng）创新发展试（shì）验区。

四、建设程序

（一）推荐申请。符合上述申（shēn）请条件、有意愿（yuàn）建设试验区的地方结合自（zì）身基础和条件，撰写（xiě）《国家新一代人（rén）工（gōng）智能创新发（fā）展试验（yàn）区建设方案》。建设方案应包括基础条件、建设思（sī）路、建设目标、建设内容以及（jí）保障措施等（děng）。建设方案经地（dì）方所属省（自治区（qū）、直辖市（shì））政府（fǔ）审核后，报送科技部（bù）。

（二）综合论证。科技部组织（zhī）专家对试（shì）验区建设方案（àn）开（kāi）展综合论（lùn）证，论证专家主（zhǔ）要由国家新一代人工（gōng）智能战略咨（zī）询（xún）委员会和国家新一代（dài）人工（gōng）智能治理专（zhuān）业委员会的部分专家，以及高校、科研院所（suǒ）、企业的人工智能技术专（zhuān）家和政策专家组成。

（三）启动建（jiàn）设。科技（jì）部结（jié）合论证意见，综合考虑试验区建（jiàn）设的（de）总体布（bù）局（jú），对满足建设（shè）条件、建设方案较成熟的地方，按程序（xù）批复（fù）支（zhī）持启动建设试验（yàn）区，并向社会公布。

（四）运行（háng）管理。地方（fāng）按照（zhào）试验区（qū）建（jiàn）设方案部署推进相关工（gōng）作。每年12月底前，试（shì）验区形成年度工作（zuò）总结报告，经所属省（shěng）（自治区、直辖市）科技主管部门审（shěn）核后报（bào）送科技部。科技部将适时对试验区建设情（qíng）况开展考核评估（gū）。

（五）示范推广。试验（yàn）区凝练提出可供推广的若干政策措施和（hé）经验做法，科（kē）技部在此（cǐ）基（jī）础上（shàng）进行（háng）总结提炼，向全国示范推广。

五、保（bǎo）障措施

（一）组织（zhī）保（bǎo）障。科（kē）技部充分发挥新一代（dài）人工智能发展规划推进（jìn）办公室的统筹作用（yòng），会同有关部门加（jiā）强对试验区建设的系统布局、协（xié）调推进和政（zhèng）策指导。试验区所属省（shěng）（自治区、直（zhí）辖市（shì））政府切实（shí）加（jiā）强对试验区（qū）建（jiàn）设的组织领导（dǎo）和工作（zuò）指导。

（二）支持方式。科（kē）技部从政策、资源等（děng）方面对试验区建设给予支持。地方政府要（yào）加大（dà）试验区建设的资金投入，做好试验区建设的政（zhèng）策设计，积极（jí）引导企业和（hé）社会力量参与（yǔ）试验区（qū）建设。

（三）宣传引导。加强试验区建设的政策解读，定（dìng）期开展（zhǎn）交流研讨（tǎo），及时宣传试验区建设工作取得（dé）的新进展、新成效、新（xīn）突破，总结经验做法，在（zài）全社会营造人工智能创新（xīn）发展的（de）良好氛围。