4月18日下午（wǔ），由（yóu）金融科（kē）技50人（rén）青（qīng）年论坛等联（lián）合（hé）主办，北京（jīng）立言金融与发展研（yán）究院学术支持的“新（xīn）基建（jiàn）与智慧（huì）金融”研讨成功在线举办，这是“战疫中的金融科技发展”系列会议第二场（chǎng）。

2020年3月（yuè）4日中共中（zhōng）央政治局常（cháng）务（wù）委员会会议强调（diào），加（jiā）快5G网络（luò）、数（shù）据中心（xīn）等（děng）新型基础设施（shī）建（jiàn）设进度。新基建的（de）核心（xīn）是数字基建，在新基建的支持下，各行各业将能够（gòu）有（yǒu）效获得关键的（de）数字化框架、资源和技术，并在此（cǐ）基础上便利（lì）开展各种数字化应用创新。作为智慧（huì）城市（shì）、数（shù）字经济（jì）的重要引（yǐn）擎（qíng）的智慧（huì）金融，亦将受益于新基建的发展。同时智慧金融的发（fā）展需求也会进一步推动新基建的建设。

本次研讨（tǎo）会，特别邀请到（dào）来自政产学（xué）研各界的多位监管领导、专（zhuān）家学者就此问题（tí）展（zhǎn）开研讨。

在主题发言环节，国务院发展（zhǎn）研究中心金融研究所副所长张丽平、 中国科学院（yuàn）大学（xué）网络经济和（hé）知（zhī）识管理研（yán）究中心主任吕本富、《比（bǐ）较》研究部主（zhǔ）管陈永伟（wěi）等从不同的视角（jiǎo），分享（xiǎng）了系统的思考。

国（guó）务院发展研究中心（xīn）金（jīn）融（róng）研（yán）究所副所长张（zhāng）丽平从（cóng）三个方面介绍了自己对“新基建（jiàn）”与智慧（huì）金融的理解。

首先，张（zhāng）丽平认为“智慧金融”是通过科技赋能，使金融更加（jiā）智慧，以便金融服务提供（gòng）商的服（fú）务更（gèng）精准（zhǔn），而金融（róng）服务需求方获（huò）得（dé）服务更容易； 双（shuāng）方之间的成本（běn）收益更加平衡； 整个（gè）金融（róng）体系（xì）的风险更低。

其次，张丽平（píng）指出支持智慧金融的基础（chǔ）设（shè）施（shī）范畴应更加广义。除了硬件基础设（shè）施（数（shù）据获取、信息传（chuán）递、数据存储及运（yùn）算能力等方面（miàn）都更（gèng）精准强大）、制度基础设施（信用体系（xì）制度、数据使用与隐私（sī）保护、创新创业的（de）文化（huà）传统和氛围等）、人力基础（chǔ）设施（shī）（教育、培训、人（rén）员交流流动等），还需要有资（zī）金、市场等设（shè）施的支持。

最后，张丽（lì）平谈到为了实现智慧金融，在（zài）有关基础设施建设中，硬件重要，软件更重（chóng）要，尤（yóu）其（qí）是制度基础设施（shī）；应（yīng）紧（jǐn）紧围绕使金融更智慧这一目标；政府和市（shì）场要各司其职，要找好政（zhèng）策着力点；踏实建设，为科技赋能金（jīn）融打下良好的基础。

中国（guó）科学（xué）院大学（xué）经管学院吕本富教授（shòu）从五个方（fāng）面对“新基建”，以及智慧（huì）金融提出了自己（jǐ）的（de）看法。

第一，本（běn）次“新基建”的主要（yào）背景是宏观经济（jì）下行。考虑在（zài）下行阶段，资金成本较低，而基础建设（shè）周期时间较长，较（jiào）低的资本成本（běn）有助于保证（zhèng）基础建设的收益性。

第二，对于基础设施建（jiàn）设（shè），吕本富认为，基础建设并（bìng）不直接提供产品价值，而应作为扩大市（shì）场范围的手段，作为推动（dòng）经济长期增长的动力。

第三，吕本富谈到，基础建设并不是（shì）硬件（jiàn）的直（zhí）接叠加，而是需要包括制（zhì）度和人（rén）力在内的（de）软件的保障。

第四，就（jiù）当（dāng）前的智（zhì）慧金融，吕本富提（tí）出可以将当前的数字经济（jì）归为所谓的“数智时代”时代（dài）和“精确（què）经济”，即（jí）包括大（dà）数（shù）据（jù）和人工智能两个部（bù）分。“精确经济“强（qiáng）调以最小（xiǎo）的能耗提供服务，具（jù）备可编程，即可通过（guò）软件为客户进行服务（wù），以及可滴灌（guàn）两（liǎng）个（gè）重要特征。同时吕本富认为（wéi）如何将（jiāng）金融行业升级为智（zhì）慧金融将受到重点关注。智慧金融（róng）应具备人（rén）工智能（néng）和大数据的（de）应（yīng）用（yòng），可编程（例如可提供非标产品）以及可滴灌三个重要特点。

最后（hòu），吕本富提出可以（yǐ）在提供对公服务，对C类（lèi）服务和（hé）支付（fù）服务三（sān）个领域（yù）进行新（xīn）型基础设施建设（shè），并（bìng）提出智（zhì）慧金融能（néng）够（gòu）符合国家未来的发展业（yè）态，以及（jí）智慧金融（róng）为（wéi）国家解决发展中（zhōng）的问题（tí）是（shì）智慧金（jīn）融升（shēng）级的最终（zhōng）目的。

《比较（jiào）》研究部主管陈永伟主要从两个（gè）方面介绍了自（zì）己的（de）观点。

在基础建设方面，陈永伟首先对基础设施的（de）定义（yì），及（jí）其能否刺激经济，以及“新（xīn）基建”定义的（de）来（lái）源和含义等方面（miàn）进行了介（jiè）绍。接着，陈永伟从硬件层、软件（jiàn）层、数据层和制度层四个方面对“新基建”的层次（cì）和分类进行了阐述，并提出（chū）每一个（gè）层次（cì）的基（jī）础（chǔ）设（shè）施（shī）都可以分为：通用型（xíng）、行业（yè）通用型、以及（jí）专用型。最后，他提出“新基建”应该（gāi）以为（wéi）经济注入长期动力为目标（biāo），以基建（jiàn）和私人投资并行的方式进行，并提出在回报率（lǜ）较高的领域，以（yǐ）国家（jiā）主导、其他领（lǐng）域放开资本投入的方式开展“新基建”。

在智慧经（jīng）济方面，陈（chén）永伟对智慧金融产生的背景和过（guò）程进（jìn）行了介绍，并提（tí）出本（běn）轮“新基建”将在硬件支持和软件支持两个方面对智慧金（jīn）融起到极大的促进作用。谈到如何进行金融（róng）基础设施建（jiàn）设（shè）以（yǐ）推（tuī）动智慧（huì）金融发展，陈永伟认为，应明确构建（jiàn）基础设施的（de）指导（dǎo）思想，加强国（guó）家与企业（yè）配合以及吸收金融机构建议（yì）。

主（zhǔ）题发言结束之（zhī）后，中（zhōng）国金融学会金融科技专（zhuān）委会秘书长、央行科技司原巡视（shì）员杨竑（hóng），国家（jiā）金融与发展实验室副主任、北京立言金融与发展（zhǎn）研（yán）究院（yuàn）院长（zhǎng）杨涛对各位嘉宾的主题演（yǎn）讲进行（háng）了（le）点评。

中国金融学会金融（róng）科技专委会秘书长、中国人民（mín）银行科技司（sī）原（yuán）巡视员杨竑（hóng）首先指（zhǐ）出，“新基建（jiàn）”本质（zhì）上（shàng）是信息化的基础设施、也是（shì）数字化基础设施建设。因（yīn）此，建立一个有效（xiào）的（de）政府引（yǐn）导、良好市场机制以及发挥（huī）行业主（zhǔ）观能动性，是新基建发挥最（zuì）大效能（néng）的前提。“

接下来，杨竑提出，智慧金融（róng）应（yīng）该“以网（wǎng）络为基础，数据为核心，人（rén）工智能为引导”。认为（wéi）在智慧金融发（fā）展的过程中（zhōng），当从社会多（duō）方金（jīn）融（róng）科技参与者的角（jiǎo）度，发挥各自的作用，守住各（gè）自的优势，协同推动（dòng）智慧（huì）金融服务的发（fā）展。

最后，杨竑提出了若干（gàn）金（jīn）融行（háng）业当前（qián）的（de）困惑（huò），认为应该建立有效的市场保障体系，以合理做好市场的资源配置，借（jiè）助（zhù）社会的力量（liàng），推动整个行业的数字化（huà）转型。同时，提出当（dāng）前面临的数据应（yīng）用涉及了如（rú）法律问题、使用环（huán）境问题、以（yǐ）及如何（hé）推动数据流（liú）动的问题，也期待在（zài）“新基建（jiàn）”的实施过程中，相关的政府部门通过一些（xiē）有效的方式去组织、探讨、实践（jiàn）并提炼出合（hé）理、适用（yòng）的法规制（zhì）度，让数据真正流动起来，发挥其价值。

国家金融与发展实验室副主任、北京立言金融与发（fā）展研究院院长杨涛首先从广义和狭（xiá）义两个方（fāng）面对数字化时代的金融基础设施建设的含义进行了解释。对于开展“金融新基建”的（de）重要意义，杨涛认（rèn）为，“金（jīn）融（róng）新基建（jiàn）”是保障金融体（tǐ）系健康运行的“压舱石（shí）” 、是促进市场（chǎng）经（jīng）济发展的“催化剂” 、是提高金（jīn）融（róng）服（fú）务质量的“助推器” 、是确保国家金融安全的“隔离墙” 。

而在当前（qián），杨（yáng）涛认为“金（jīn）融新基建”还（hái）面临着自主可（kě）控和开放共（gòng）赢、政府主导与市场治理、行政与市场垄（lǒng）断（duàn）与市场竞（jìng）争、多头建设与（yǔ）统（tǒng）筹安排四（sì）对矛盾。最后，杨涛（tāo）提出在数字化时代（dài），“金融新基建”应重点关注货（huò）币体系、支付（fù）清算体（tǐ）系、金融（róng）标准化、关键信息基础设施等十一个方（fāng）面，并认为这些（xiē）方面都具有决定性作（zuò）用，将引领资源的（de）有效配置。

在研讨与（yǔ）交流环节，来（lái）自北京市网络法学研究会、中国银行(3.500, 0.00, 0.00%)业（yè）协（xié）会、中（zhōng）央财经大学中国互联网经济研究院、苏宁金融（róng）研究院（yuàn）等单位的专家进行了精彩的分享。

北京市网络法学研究会副秘书长（zhǎng）车宁首先从金融战“疫”的角度，指（zhǐ）出在（zài）当（dāng）前外贸与（yǔ）投资都不足（zú）依靠的情况下，“新（xīn）基建”的作用在（zài）于激（jī）发经济自（zì）愈能力，激发市场新动（dòng）能，促进市场（chǎng）消费。车宁（níng）认为，智慧金融是“新基建（jiàn）”的重要（yào）引擎，也将受惠于“新（xīn）基建”。

谈到如何实现智（zhì）慧金融，车宁认为，智慧城市将是智慧金融的突破口（kǒu）。车宁（níng）指（zhǐ）出，在智慧城市（shì）建（jiàn）设等过程中，应强调软件建设（shè），形成和智慧（huì）城市（shì）相应的场（chǎng）景，推（tuī）动政务等（děng）方面的数（shù）据共享，创新机制体制。同（tóng）时提出可以有效利（lì）用社（shè）会服务机构，作为中立（lì）的数据托管机（jī）构（gòu），以使用为导向，推动要素落地。

车宁最后（hòu）强调（diào），在“新基建（jiàn）”的过程中，不可低估中（zhōng）小微企业的作用，政府及公共部门要保护金融科技企业的积极性，对于金融机构来说，要（yào）加强创新能力。

中国银行业协会研究部（bù）主任李健认为（wéi），“新基建”既是短（duǎn）期受疫情影响，为稳（wěn）增长而（ér）寻找的对冲（chōng）政策增长点，更是（shì）中国经济中（zhōng）长（zhǎng）期高质量发（fā）展（zhǎn）的（de）内在需求。

以改革创新的方式推动新一轮基础设施建设的背后，蕴含着我国经济向新发展理念转变的深刻内涵。新基建与老基建的核心（xīn）逻辑不同，传统基（jī）建是自上而下的（de）规（guī）划逻辑，新基建（jiàn）是自下而上的（de）改（gǎi）革逻（luó）辑；传统基建资金来源以政府部门（mén）投（tóu）资为主，新基建必须充分尊重和应用市场的（de）力量，政（zhèng）府应（yīng）发挥引导作用（yòng），借助社会资（zī）源，引导民间资（zī）本投向（xiàng）一些创新的领域（yù），发挥“信号（hào）作用”，有助于（yú）扩（kuò）散创新的信息（xī），增（zēng）加投入（rù）。

对于（yú）银行（háng）如何抓住窗口机遇，通过智慧金融服务实体经济，李健提出（chū）了以（yǐ）下三点看（kàn）法（fǎ）。

首先商业银行要积极对（duì）接新基建（jiàn）融资需求，加大重（chóng）点领域信贷支持（chí）力（lì）度。

其次，商业银行自（zì）身也要利用数（shù）字化转型的机遇，加大金融（róng）基础设施的（de）投资，推动新基建发展。

最后，李健认为商（shāng）业银行应注重（chóng）改革创新，以智慧金融的形式补齐过去银行服务实体经济若（ruò）干个短板，推动发展智慧（huì）型供应链金融和智慧型（xíng）科（kē）技金融，从供给和需求两侧同时寻找突破口，加强对小微（wēi）企业的（de）支（zhī）持力度。

中央财经大学中国互联网（wǎng）经济研究院副院长欧阳日辉（huī）针（zhēn）对（duì）这一（yī）话题（tí），提出了三个观点。

一、大数据中心的建设非常有必要，数据（jù）存储技术是（shì）信息技术应用的核心（xīn），应大力推动微型数据存（cún）储技术（shù）研发，谨防遭（zāo）受外部势力釜底抽（chōu）薪式的“存储底层关（guān）键核心技术精准（zhǔn）打击”。

二（èr）、基础信（xìn）息（xī）设施与数字经（jīng）济（jì）和（hé）金融科技发（fā）展息息（xī）相关（guān），大（dà）力（lì）发展电子（zǐ）合同、电（diàn）子发票（piào）、数字签名、数字档案、时间戳服（fú）务、数字证书等基础信息设施。

三、智能金融发展以（yǐ）制度为本。后疫（yì）情时代，总结疫情期间金融服务的（de）制度创（chuàng）新，巩固和加大金融监管的制度创新，加（jiā）速技（jì）术（shù）创（chuàng）新在金融（róng）领域的（de）应用。

苏（sū）宁金融（róng）研究院副院长薛洪（hóng）言认为“新基建” 的提出将推动（dòng）产业互联网提速，开启B端金（jīn）融科技和小微（wēi）金融新格局。

在薛洪（hóng）言看来，当前金（jīn）融机（jī）构发（fā）展B端小（xiǎo）微金融（róng）的迫切性很（hěn）强，但受限于产（chǎn）业互（hù）联（lián）网发展不足，小微企业没（méi）有充分数（shù）字化，很多现成的金融科技（jì）手（shǒu）段没有（yǒu）用武之地，产业互联网的（de）成熟度远远不（bú）能满足金融（róng）机（jī）构发展小微金融对产（chǎn）业（yè）互联（lián）网的要求（qiú）。而（ér）新基建的（de）发展，为（wéi）金（jīn）融机构对公业务科技（jì）化转型带来新的想象空间。

此外（wài），与（yǔ）五年前C端金融科技的崛起不同，当前监（jiān）管环境趋严、创新门槛提升，风险资本市场也遭遇寒冬，草根创业者很（hěn）难再成为B端金融科技创新（xīn）的引领者，只有（yǒu）C端互（hù）联网巨头、传统金融机构和大型产业集团等机构具备参与市场角逐（zhú）的资格。参与者的不同，会让B端金（jīn）融科技走出一条不同于C端金融科技的发（fā）展路径。

最（zuì）后薛（xuē）院长指出，虽然B端金融科技的发展路（lù）径和模式现在还看不（bú）太清（qīng）楚（chǔ），但新风口通常会（huì）诞生（shēng）新巨头，伴随着产业互（hù）联网发（fā）展而必然要崛起的B端金融科技业务（wù），大概率会引（yǐn）发现有市场格局的再次洗牌。