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547政府是（shì）智慧（huì）城市建设的牵头者，也是城市运行的“基石”。因（yīn）此，打造“智慧政（zhèng）务”对（duì）智慧城市（shì）建设（shè）而言格外重（chóng）要（yào）。同时，在国（guó）家（jiā）“新基（jī）建”的浪潮下，政务服务也将进一步向数字化和智能化的方（fāng）向发展（zhǎn）。
近期，发改委明确了“新基建”的（de）范围：信息基础（chǔ）设施、融合基础设施（shī）、创新（xīn）基础设施三（sān）个方面。
信息（xī）基础设施包（bāo）括以（yǐ）5G、物联网等技术为（wéi）代表的通信网络基础设施，以人工（gōng）智能、云计算、区块链（liàn）为代表的新技术基础（chǔ）设施，以数据中心（xīn）、智能计算中心为代（dài）表（biǎo）的（de）算力（lì）基础设施等。
融合基础设施主要（yào）是指（zhǐ）深度应用互联（lián）网、大数据（jù）、人工智能（néng）等技术，支撑传统基（jī）础设施（shī）转型升级，进而形成（chéng）的融合基础设施。
创新基础（chǔ）设施（shī）主（zhǔ）要是指（zhǐ）支（zhī）撑（chēng）科学研究、技术开发、产品研制的（de）具有公益（yì）属性的基础设（shè）施。
“新基建”的（de）春风已（yǐ）经吹（chuī）向各行各业，在打造“智慧政（zhèng）务”的过程中（zhōng），离不开哪些（xiē）“新基（jī）建”力量？
从“电子政务”到（dào）“智慧政务”
在盘点打（dǎ）造智（zhì）慧（huì）政务的“新基建”力量前，我们首（shǒu）先（xiān）需要了解“智（zhì）慧政务”的（de）发展历程。
智慧政务的发（fā）展史（shǐ），就是政府信（xìn）息化建设的发展史。“智慧政务”的发展大致（zhì）经历（lì）了三个阶段：电（diàn）子政务（wù）、“互联网+政（zhèng）务”、智慧（huì）政务。
2001年，以国家信息（xī）化（huà）领导（dǎo）小组成立为标志，电子政务工程全面启（qǐ）动。
在“电子政务”阶（jiē）段（duàn），各政府（fǔ）部（bù）门的主要任（rèn）务是建（jiàn）立（lì）电子政务信息系统，目的是提升信息搜（sōu）索和传达的（de）效率，进（jìn）而提升政府的（de）办公效（xiào）率，普通（tōng）民众（zhòng）对“政务处（chù）理（lǐ）效率提高”一事的感（gǎn）知并不强烈（liè）。
随着（zhe）互联（lián）网技术（shù）的发展（zhǎn）和全（quán）面普（pǔ）及，“电子政务”有了新名字——“互联网（wǎng）+政务”。
2016年政府工作（zuò）报告提到：大力（lì）推进“互联网+政务服（fú）务”，实现部门（mén）间数（shù）据共（gòng）享，让居民和企业（yè）少（shǎo）跑腿、好办事、不添（tiān）堵（dǔ）。简除烦苛，禁（jìn）察（chá）非法（fǎ），使人民群众有更平等的机会和更大的创（chuàng）造空间。
“电子政务”与“互联（lián）网+政务”最大（dà）的不同在于：前者的目的是提升政府（fǔ）的办（bàn）公（gōng）效率，属于G2G模式；而后者的目标（biāo）是促进政府职能转变，打造服务型政府，属（shǔ）于（yú）G2X模式。
在“互联网（wǎng）+政务”阶（jiē）段，政府一方面（miàn）要继续推动内部政务信息化（huà）的建设，以及各部门、地区之间（jiān）信息（xī）的（de）打通；另一（yī）方面，还要推动政务服务的（de）进（jìn）步，让市民和（hé）企业办事更方面。
智慧政务是伴随“智慧政府（fǔ）”概念出现的（de），目前暂无国家（jiā）层面的政策或文（wén）件阐明“智慧政务”或“智慧政府”的含义。智慧政务的兴起与（yǔ）人工智能技术的（de）成熟密不可分，2018年左右，人工（gōng）智能（néng）开（kāi）始（shǐ）在各个领域大规模落（luò）地应用，因此我们可以（yǐ）认为“智慧政（zhèng）务”阶段在2018年左右（yòu）开始。
智慧（huì）政务（wù）强调充分利用人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术，实现（xiàn）政府管理与（yǔ）公共服务的精细化（huà）、智能化、社会化。其包含四大领域：智能（néng）办公、智能（néng）监管、智能（néng）服务和智能决（jué）策。
如果说打造“电子政务”的目（mù）标是提升（shēng）政府内部（bù）信（xìn）息处（chù）理的（de）效率，打造“互联网（wǎng）+政（zhèng）务”的目标是提升政（zhèng）府的服务能力，那么打造“智（zhì）慧政（zhèng）务”的目标（biāo）就是综合提（tí）升政府的各（gè）项能力。
抢（qiǎng）夺“政（zhèng）务（wù）云（yún）“
既然“智慧政务”的目标是提升政府（fǔ）的综合能力（lì），那么就需要打破过去（qù）的“信息（xī）孤岛”，在技术上为各部门之间的（de）信息共享，以及政府与（yǔ）企业、市民之间的高（gāo）效互动（dòng）提供支（zhī）持（chí）。
云计算在“智慧（huì）政务”中的作用至（zhì）关重要，因（yīn）此我们提（tí）起“智慧政务”或“智慧（huì）政府（fǔ）”时，常（cháng）常会探讨 “政务云”。可以说，打（dǎ）造“智慧政务（wù）”的过程，就是建设和完善“政务（wù）云（yún）”的过（guò）程。
根据云计（jì）算的技术架（jià）构，“智（zhì）慧政务”的架构可分（fèn）为：基础设施层、数据服务层，以及应（yīng）用支撑层。
基（jī）础（chǔ）设施层的企业包括：服务器提供商（shāng）、软件供应商，以及网络运营商。数据服务层的代表是云服（fú）务提供商，它们能直接为客户提供IaaS、PaaS和SaaS的一（yī）站式综（zōng）合解决方案，也可以（yǐ）通过开放API、SDK等接口引入第三（sān）方SaaS。应用（yòng）支撑（chēng）层的企业包括系统（tǒng）集成（chéng）商、运（yùn）维服务商、解决（jué）服（fú）务提供商等（děng）。
国内的服（fú）务器提供商包（bāo）括：浪潮、华为、新华三、中科曙（shǔ）光、宝德等。
2018年（nián），涉（shè）及（jí）采（cǎi）购服务器的政府项（xiàng）目（mù）约2110个，采购支（zhī）出（chū）23.17亿元。相信未来随着越来越多的政府（fǔ）“上云”，服务（wù）器的采购量（liàng）还会（huì）进一步增（zēng）加。根据中国信通（tōng）院的数（shù）据，2017年我国政务云市场规模达292.6亿元，估计2018年我国政务（wù）云市场规（guī）模为（wéi）390.9亿元。“政（zhèng）务云”用量超过了工业、金（jīn）融（róng）、互联网等其他（tā）行业（yè）。预（yù）计到2021年（nián）市场（chǎng）规模（mó）将达813.2亿元。
“国（guó）产替代”一（yī）直是服（fú）务（wù）器行业的主旋（xuán）律。过去，国内市场普（pǔ）遍采用国外厂商提供的服务（wù）器，但随着以浪潮（cháo）为（wéi）代（dài）表的一批国产服务器提供商崛（jué）起（qǐ），中国（guó）厂（chǎng）商的产（chǎn）品开始成为主流。根（gēn）据IDC的数据，2019年第四季度（dù），中国X86服务器厂商市场份（fèn）额前三名为：浪（làng）潮、华为和新华（huá）三，第四名才是国外厂商——戴尔。
政务数（shù）据属（shǔ）于关（guān）键（jiàn）数据（jù），未来，随着（zhe）“政务云”需求的增大，拥有自主知识产权（quán）技术的服（fú）务器（qì）厂商也有望（wàng）得到进一步的发（fā）展。
云服（fú）务是一个热闹的市（shì）场。有服务器厂商，如浪潮、华为；有主（zhǔ）营云服务业务的厂（chǎng）商，如（rú）青云（yún）、Ucloud；也（yě）有互联网厂商，如腾（téng）讯（xùn）、阿里（lǐ）巴巴。其中，互联网企业是不得（dé）不提的“跨界”玩家。
互联网企业的优（yōu）势是：有（yǒu）大量的C端流（liú）量和数据，且（qiě）有丰富的C端（duān）运营经验。
政府打造“智（zhì）慧政（zhèng）务“的其中一个目的是提升服务质量（liàng），建设”服务型政府“。要做好（hǎo）服务，就要贴近群（qún）众，互联网在这一（yī）点（diǎn）上，有（yǒu）着天然（rán）的优势。比如，腾讯打造的“粤省事（shì）“移（yí）动政务服务（wù）平台（tái）可通过微信小程序访（fǎng）问，市民无需再另外下载APP，即可刷脸登录个人账户，在线完成业务办（bàn）理。
目前，公有云的发展势头迅猛（měng），而公有云最大的潜在客户就（jiù）是政（zhèng）府。目前，政府在公有云（yún）的渗透率为3.7%，处于较（jiào）低（dī）水平（píng），而互联网（wǎng）企业（yè）的渗透率已经达到（dào）38.8%[2]。由此可见，政府端的市场潜力巨大（dà）。
因（yīn）此，各厂商都希望能通过拿下“智慧政务（wù）“的市（shì）场，抢占政府单位公有云（yún）的市场。比如，腾讯和阿里巴巴多（duō）次（cì）以“0元中（zhōng）标（biāo）”的方（fāng）式来（lái）争夺（duó）政（zhèng）务云的市场，巨头（tóu）们抢占政务市场的决心（xīn）可（kě）见一斑。
当然，虽然（rán）巨头企业希（xī）望能霸（bà）占“平（píng）台位” ，继（jì）而（ér）向（xiàng）产业（yè）的上下（xià）游延伸。在上游，向基础设施层延伸；在下游，向应用层延伸。但智慧政务（wù）的应用数量庞大，涉及协同办（bàn）公（gōng）、市场监管、社会治理、公（gōng）共（gòng）服务（wù）、环境保护等，每个（gè）应用又有无（wú）数定制化的需求，一家企业（yè）无法“通（tōng）吃”。
因此，智慧政务（wù）带来（lái）了大量的市场机会，每个细分的（de）领域，都能“长”出一批企业。但由（yóu）于底层技术和平台被大公司（sī）掌握，市（shì）场很可能出现大企业建设生态，小企（qǐ）业“站队”的情况。’
总的来说，从（cóng）“电子政务”到“互（hù）联网（wǎng）+政务”，再到“智慧（huì）政（zhèng）务”，变的是（shì）名（míng）字（zì），不变的是（shì）政务信息化（huà）、数字化的趋势（shì）。政府是（shì）智慧城市建设的重要力量，只有政府率先实现数字（zì）化、智能（néng）化，智慧城市的其（qí）他业务领域，才能得到更好的发展。
