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资料图：智能制造业工厂。中（zhōng）新社记者 魏晞 摄
《意（yì）见》明确了发展目标。力争到（dào）2025年，制造服务业在提升制造业质（zhì）量效益、创新（xīn）能力、资源配置效率等（děng）方（fāng）面的作用显著增强，对制造（zào）业高质量发展的支撑和引领作用更加突出。重点领域（yù）制造服务业专业化、标准（zhǔn）化、品牌（pái）化（huà）、数字（zì）化、国际化（huà）发展水（shuǐ）平明显提升，形成一批特色鲜（xiān）明、优势突（tū）出的（de）制造服务业集聚区（qū）和示范企业。
《意见》提（tí）出要提高制造业（yè）生产效率（lǜ）。利用5G、大数据、云计算（suàn）、人工智能、区块链等新一代（dài）信息（xī）技术（shù），大力发展智能制（zhì）造，实现供（gòng）需精准高效匹配，促（cù）进制造业发（fā）展模（mó）式和（hé）企业形态根本性变革（gé）。加快发展（zhǎn）工业软件（jiàn）、工业互联网，培育共享制造（zào）、共享设计（jì）和共享数（shù）据（jù）平台，推动制造业实（shí）现（xiàn）资源高效利用和价值共享（xiǎng）。发展现代物（wù）流服务体系，促进信（xìn）息资源融合共享，推动（dòng）实现采购、生产、流通（tōng）等上下游（yóu）环节信息实时采集、互联互通，提高生产制造（zào）和物流一体化（huà）运作水平（píng）。
《意见》提出支（zhī）撑制造（zào）业绿色（sè）发展。强化节能环保服务对制造业绿色发展的支撑作用，推（tuī）进合同（tóng）能源管理、节（jiē）能诊断、节能评（píng）估、节能技（jì）术改造咨询（xún）服（fú）务、节能环保融资、第三（sān）方监测、环境污染第三（sān）方治理、环境（jìng）综合治理托管服务等（děng）模式，推动节能（néng）环保服务由单一、短（duǎn）时效（xiào）的技术服务，向咨询、管（guǎn）理（lǐ）、投融资（zī）等（děng）多领（lǐng）域、全周期的综合服务延伸拓展。发展回收与利用服务，完善再生（shēng）资源回收利用体系，畅通（tōng）汽（qì）车、纺织、家电等产品生产、消费、回收（shōu）、处理、再（zài）利用全链条，实现产（chǎn）品经济价值和社（shè）会价值最（zuì）大化（huà）。
同时，增强制造业发展活力。更好发挥资本市场的作用，充分利用多元化金融（róng）工具（jù），不断创新服（fú）务模式，为（wéi）制造业发（fā）展（zhǎn）提（tí）供更高质量、更有效率的（de）金融服务。发展人（rén）力资源管（guǎn）理服务，提（tí）升人才管理能力和（hé）水平，优化人（rén）才（cái）激励机（jī）制，推动稳定制（zhì）造业就业，助（zhù）力实现共同富（fù）裕。加大数据（jù）资源开（kāi）发（fā）、开放（fàng）和共享力（lì）度，促进知识、信（xìn）息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚和（hé）利用（yòng），促（cù）进制造（zào）业数（shù）字化（huà）转型。
《意见》要求（qiú）加快制造（zào）服务业发展专项行动（dòng），包括制造服（fú）务业（yè）主体培育行动、融（róng）合发展试点示范行动、中国制造品牌培育行动、制造业智能转型行动、制造（zào）业研发设计能（néng）力提升（shēng）行（háng）动、制造业绿色化（huà）改造行动、制造业供应链创新发展（zhǎn）行动、制造服务业标准体系建设行（háng）动（dòng）、制造业计量（liàng）能（néng）力提升行动等方面的内容。
《意见（jiàn）》明确优化发展环境（jìng）。要持续放宽市场准入，进一步破除隐性壁垒。支持从（cóng）制造企业（yè）剥离（lí）的制（zhì）造服（fú）务业（yè）企业按规定申请认定为高新（xīn）技（jì）术（shù）企业和技术先进（jìn）型服务企（qǐ）业。鼓励制造服（fú）务（wù）业企业（yè）积极承接（jiē）离岸和在岸（àn）服务外包业务。
此外（wài），《意见（jiàn）》提（tí）出加强（qiáng）用地（dì）保障。各地可根据实（shí）际情况，以“先存量、后增量（liàng）”的原则，在国土空间规划中明确用地（dì）结构和产业（yè）用地指标。在符合国土空（kōng）间规划和（hé）用（yòng）途（tú）管制的前（qián）提下，推动（dòng）不同（tóng）产业用地类型合（hé）理转换，探（tàn）索增加混合产业用地（dì）供给，鼓励（lì）各地探（tàn）索创（chuàng）新产业用地模式（shì），适（shì）应制造服务业发展。
同（tóng）时提出拓（tuò）宽融资渠（qú）道。引导（dǎo）金融机构在依法（fǎ）合（hé）规、风险可控的前（qián）提下，加大对（duì）制造服务业企业的融资（zī）支持力度（dù），支持符合（hé）条（tiáo）件的制（zhì）造服务（wù）业企业开展（zhǎn）债券融资，有效扩大知识产（chǎn）权、合同能源管（guǎn）理（lǐ）未来（lái）收益权等无形资产质押（yā）融资规（guī）模（mó），创新发（fā）展供应（yīng）链金融，逐步发展大型设（shè）备、公用设施（shī）、生产线等（děng）领（lǐng）域的设备租赁和融（róng）资租赁服务（wù），开发适合（hé）制造服（fú）务业（yè）特点的金融产品，鼓励（lì）创投机构加大对制造服（fú）务（wù）业的资本投入。支持符合条（tiáo）件的制造服（fú）务业企业到（dào）主板、创业（yè）板及境外资本市场上市融资。
