在（zài）上（shàng）海市（shì）政府新闻发布厅举行市人民政府新闻发布会，邀（yāo）请（qǐng）上海市农业农村委、上海市（shì）规划（huá）资源局相（xiàng）关负责（zé）人介绍《上海市推进农业高（gāo）质量（liàng）发（fā）展行动方案（2021-2025年）》有关情况。

  上海将打造13个（gè）绿色田园先行（háng）片区

  《上海市推进农业高质（zhì）量发（fā）展行动（dòng）方案（àn）（2021-2025年）》提出打造（zào）13个绿色（sè）田园（yuán）先（xiān）行片区，上（shàng）海（hǎi）市规划资源局副局长王训国在回（huí）答（dá）“村庄规划和用地政策方面，特（tè）别是先行（háng）片（piàn）区的支持（chí）政（zhèng）策上，有哪些新的举措和（hé）办法（fǎ）”时表（biǎo）示，在规划方面，结（jié）合乡村管（guǎn）理实际，落实2035总规要求（qiú），构建了“乡镇级国土空间总体（tǐ）规划（huá）（含村（cūn）庄布（bù）局规划）-郊野（yě）单元村庄规划-村（cūn）庄设计”的乡村国土（tǔ）空间规划体（tǐ）系，完成了村庄（zhuāng）布局规划（huá）和应编（biān）84个镇的郊野（yě）单元村（cūn）庄规划编（biān）制和（hé）审批工作，实现了规划全覆盖，可以有效指导全市乡村地（dì）区开展国土空间开发保（bǎo）护和生态修复、进行各（gè）类建设活动。

  为了支撑保障农业高质量发展，以国土（tǔ）空间规划为基（jī）础，以统一用途管制为手段，在农业先行片区规（guī）划（huá）编制工作过程中，规资局会同市农委研究建立（lì）了规划（huá）衔接协调机制，坚持规划引领，强化（huà）多规合一，重点（diǎn）做好前期项目策划、土地使（shǐ）用（yòng）等关键问题统筹研究（jiū）。涉及（jí）规划调整的可同步开展（zhǎn）前期研究，并将协调一致后（hòu）的（de）规划（huá）成果同（tóng）步纳入郊野（yě）单元村（cūn）庄规划，将郊野（yě）单元村（cūn）庄规（guī）划（huá）作为乡村建设（shè）项目的工程设计（jì）与建设实施的法定依据，为推进农业一二三产业（yè）融（róng）合（hé）发展项目（mù）、设施农业项目和各类生态修复项目（mù）落地实施发挥好基础性作用。

  用地（dì）方面：通（tōng）过建设用地和设（shè）施农（nóng）用地相结合的方式，保障（zhàng）农业先行（háng）片区一二三产（chǎn）业（yè）融（róng）合发展的用（yòng）地需求。鼓励盘活乡村闲置用（yòng）地、闲置用（yòng）房发展新产业、新业态（tài），助推农业高质量（liàng）发展。将盘活的（de）建设用地指标向先行区倾斜。近几（jǐ）年，不断提升（shēng）对（duì）乡村振（zhèn）兴（xìng）战（zhàn）略实施（shī）的（de）支持力度，统筹安排乡村振兴项目落地，优先（xiān）保障农民相对（duì）集中居住、乡村产业发展、乡村市政基础设施，以及生态环境建设的用地指标（biāo）。

  按照上海（hǎi）现行管（guǎn）理要求，乡村振兴项目（mù）需使用减量化产生的用地指标。经统计，2019年全市乡村振兴项目使用用（yòng）地（dì）指（zhǐ）标93.33公顷（qǐng），占减量化（huà）指标使用总（zǒng）量的6.6%；2020年全市乡（xiāng）村振兴项目使用（yòng）用地指标146.04公顷（qǐng），占全市减量（liàng）化指标使用总量的15.9%。下一步，为支持农业高质量发展，我局将积极保障有关建设项目用地（dì）指标， 按照不（bú）低于5%的（de）比例将减量化盘（pán）活的建（jiàn）设（shè）用地指标用于乡（xiāng）村振兴并向农业先行片区倾（qīng）斜（xié）。

  保（bǎo）障先行（háng）片区设施（shī）农业用地需（xū）求（qiú）。设施农业用（yòng）地（dì），是农业（yè）生产中（zhōng）直接用于作物种植（zhí）、畜（chù）禽水产养（yǎng）殖的设施用（yòng）地。符合“农地农用（yòng）”等管理要求的，按照农用（yòng）地管理，无（wú）需办理建设用（yòng）地审（shěn）批手续。近年来，上海规划资源部（bù）门会同农业农村部门（mén）不断完（wán）善和改进设（shè）施农业用（yòng）地管理，保障都市现（xiàn）代农业项目（mù）落地。坚（jiān）持农地农用，坚决遏制非农（nóng）化现象（xiàng），用足用好农业（yè）设施，更好地服务（wù）农业高质（zhì）量发展。

  智慧菜园、智慧（huì）猪（zhū）场等AI场景安全可溯源

  在谈及上海（hǎi）农业数字（zì）化转型时，上海市农业农村委主任张国坤表（biǎo）示，数字（zì）农业是国家发展（zhǎn）“数字中国”战略的重要组成部分，是实现信息化与（yǔ）农（nóng）业（yè）现代化深度（dù）融合的有效（xiào）举措，更是（shì）推动农业高质量发展的重要手（shǒu）段。

  多年来，上海围绕实现乡（xiāng）村振兴战略和促进都市现代绿色农业发展这条主线，按照（zhào）农业生产智能化、经营网络化、管理数据化（huà）和服务（wù）在线化（huà）的要求，本（běn）着为生产者、管理者、消费者服务这一宗旨，全力打造“一网（wǎng）、一图、一库工程”。就是将农业农村的（de）所有生产、管理、服务等信息（xī）汇（huì）聚到一个大数据中心，统一（yī）管理、统一服务；构建（jiàn）农（nóng）业（yè）农村一张（zhāng）地理信（xìn）息GIS地图，一目了然（rán）的掌（zhǎng）握全（quán）市农业农村发展现状；应用（yòng）“一库”、“一（yī）图（tú）”，用数据将业务串联起（qǐ）来（lái），构（gòu）建农业农村一张综（zōng）合管理信息（xī）网，最终实现“一库汇所（suǒ）有、一图观三农、一网管全程”。

  打造数字农（nóng）业的（de）根本目的是（shì）什（shí）么？是更好地为市民（mín）服务，保证城市（shì）供应、满足市民高品质生（shēng）活的（de）需（xū）要，按（àn）照这样的目标打造数字农业。打造数字（zì）农业用三句话概（gài）括。一是（shì）为（wéi）更科学的管理决策服务，二是为（wéi）更（gèng）精确的指导生产服务，三是以更高的标准为市民提（tí）供更（gèng）多优质的农副产品（pǐn）。

  为（wéi）决策管理（lǐ）服务，为生产者服务。上海人对绿叶菜的需求（qiú）比较恒定，几乎天天买绿叶菜（cài）。如果没有数字化平（píng）台，很容易产（chǎn）量多的（de）时候价格下跌，损耗很大，少的时候（hòu）价格（gé）又上去。有了数字化（huà）平台，不需要政府指（zhǐ）导（dǎo）播种多少，相关部门只需发布每（měi）天产出量对应的生（shēng）产面（miàn）积（jī）是多少，菜农自己（jǐ）可以（yǐ）决定哪一天播种。这样不仅可以平稳（wěn）市场价格、保障菜农收益，还可保障市民享受到价格（gé）稳定（dìng）的（de）蔬（shū）菜。

  而（ér）且，通过数字农业的打造，还能（néng）让（ràng）市民很容易就可（kě）以追（zhuī）溯到这个菜是哪儿来的，谁种的，什么（me）时候种的，生产（chǎn）过（guò）程（chéng）是什（shí）么。

  2019年，上海对全市（shì）农用地现状进行了一次大（dà）摸底，按照最小单位（wèi）将全市农用地进行了划（huá）分和统一（yī）编码，每块地都有了唯一的身份标识，就像每个人的身份（fèn）证一样，基本摸清了农业生产现状用地这个底数，解决了这块地到底是谁（shuí）在种的问题。

  2020年，围绕农产（chǎn）品质量（liàng）安全（quán）追溯体系（xì）建设，全市（shì）9个涉农区在粮（liáng）食、蔬菜、瓜果（guǒ）、水产（chǎn）领（lǐng）域全面应（yīng）用生产作业信息系统，有近6000家经营主（zhǔ）体入网直报，覆（fù）盖面积超70%，基本解决种的是什么的问题，为全市农产品质量（liàng）安全监管，让市民吃（chī）到放心（xīn）菜打下（xià）了扎（zhā）实的数据基础。

  近期，围绕“绿（lǜ）色田园”建设，为让好人不吃亏、让市民有口福、让管理更轻松（sōng）、更精准，正抓紧建设多套信息系（xì）统。如围绕（rào）畜牧（mù）产业，构建一（yī）套集生产、防疫、检疫、屠宰（zǎi）等为一体的畜牧全产业管（guǎn）理系（xì）统，让（ràng）畜牧生产更安全，让（ràng）市民买到又好又安全的畜（chù）产（chǎn）品。

  为保护（hù）长江生态资源（yuán），打击非法捕捞，应用（yòng）北（běi）斗、AIS、视频（pín）、雷达、无人机等（děng）信息技术，将技（jì）防（fáng）与人防相结合，构建长（zhǎng）江口（kǒu）禁渔智慧监管系（xì）统（tǒng），为（wéi）子孙后代谋福。在（zài）农（nóng）机管理上（shàng），在农机装备上应用北斗导（dǎo）航定位系统，实现农机实时调度、作（zuò）业（yè）实时跟踪、数据（jù）实（shí）时统计，通（tōng）过自动采集技术逐步替代人（rén）为填报（bào），让数据（jù）更准确、更（gèng）可靠。比如北斗系统（tǒng）市场化（huà）商（shāng）业应用推（tuī）广（guǎng）以后，可以打（dǎ）造（zào）无（wú）人农（nóng）场，通过（guò）学习以（yǐ）后，给它一个指令，拖拉（lā）机自（zì）己从机库开（kāi）到（dào）田里，油没了它（tā）自己回来了。

  “十（shí）四五”期间，上海将围绕农业高质量发展（zhǎn），积极发展自动化、智能化农（nóng）机装备，应用物（wù）联网（wǎng）、大数（shù）据（jù）、人工智（zhì）能等（děng）信息技术（shù），推动智慧果园、智慧菜园、智慧稻田、智慧蟹场、智慧猪场等数字农业试点（diǎn）示范（fàn），逐（zhú）步搭建（jiàn）病（bìng）虫害诊断、水肥药投（tóu）入、无人（rén）驾（jià）驶、冷链物流、加工仓储、安全溯（sù）源以及体验销售（shòu）等数（shù）字农业领域的AI场景应用，加（jiā）快（kuài）农业数字（zì）化转型。