在4月（yuè）20日的国家发（fā）改委新（xīn）闻发布会上，官方（fāng）首次明（míng）确（què）了“新基（jī）建”的（de）范围，这包括信息基（jī）础设施、融合基础设（shè）施、创新（xīn）基础设施三个（gè）方面。

其（qí）中信息基础设施包括以5G、物联网、工业互联网、卫（wèi）星（xīng）互联网为代表的通信网（wǎng）络基础设施（shī），以人工智能、云计算、区（qū）块链等为（wéi）代（dài）表（biǎo）的新技术基础设施，以数据中心、智能计算（suàn）中心为代表（biǎo）的（de）算力（lì）基（jī）础设（shè）施等；融合基础设（shè）施包括智能交通基础设施、智慧能源（yuán）基础设施等（děng）；创新基础设施则包括重大（dà）科技基础（chǔ）设施、科教（jiāo）基础设施、产业技术创新基础（chǔ）设施等内（nèi）容。

发改委指出，新型基础设施的内涵、外延并非一成不（bú）变，未来将（jiāng）加（jiā）强顶层设计。研（yán）究出（chū）台推动新型基（jī）础设施发展的有关指（zhǐ）导（dǎo）意见，同时（shí）加快5G网络（luò）等建（jiàn）设，超前部署创新基（jī）础设施。

工（gōng）信部赛迪智库（kù）近日发布的（de）《“新基建”发（fā）展白皮书》指出，新型基础设（shè）施建（jiàn）设内容广泛，投资（zī）空间巨大， 不过“新基（jī）建”建设需着注意以（yǐ）社会资本投（tóu）资为主，避免政府（fǔ）大规（guī）模投（tóu）资，要以需求为导向，不搞大水漫灌；在（zài）实施上（shàng）要（yào）根据（jù）战略规划和（hé）市场应（yīng）用需求，统筹规划（huá）好（hǎo）新基（jī）建长期发展（zhǎn）路线图和年度投资计划，防止“一哄而（ér）上”和重复建（jiàn）设，避免短期投（tóu）资泡沫。

涵盖三大领域，投资空间巨大

新冠肺炎疫（yì）情暴发以（yǐ）来，中（zhōng）国高层对新基建的重视程（chéng）度显著提升。3月4日，中共中央政（zhèng）治局常务委（wěi）员会召开会议，明（míng）确（què）强调加快5G网络（luò）、数据中心等新型基础设施建设进度。

此后，央视列（liè）出了“新（xīn）基建”主要包括（kuò）的七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽（qì）车充电（diàn）桩、大数据中心、人工智能、工业互联网。

在4月（yuè）20日的新闻发（fā）布会上，发（fā）改委（wěi）创新和高技术发（fā）展司司长（zhǎng）伍浩介绍，新型（xíng）基础设施是（shì）以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络（luò）为基（jī）础，面向（xiàng）高质（zhì）量发展需要，提（tí）供数字（zì）转型、智能升级（jí）、融合创新等服（fú）务的基础设施体系。

他指出，目前来看，新型基础设（shè）施主要包（bāo）括三个方面内容：

一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成（chéng）的（de）基（jī）础设施，比如（rú），以5G、物联网、工业互联网、卫（wèi）星互联网为代表的通信网（wǎng）络基础设施，以（yǐ）人工智能、云（yún）计算、区块链等为代表的新技术基（jī）础设施，以数据中心、智能计算中心为代（dài）表的算力基（jī）础设施（shī）等（děng）。

二是（shì）融合基础设施。主要是指深度应用互联（lián）网、大数据、人工智能等（děng）技术，支撑传统基（jī）础设施（shī）转型升级，进（jìn）而形成的融合基础设施，比如（rú），智能（néng）交通（tōng）基础设施、智慧能源基础设（shè）施等。

三是创（chuàng）新基础设（shè）施（shī）。主要是指支撑科学研究、技术开发（fā）、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大（dà）科技基础（chǔ）设施、科教基础设施、产（chǎn）业技（jì）术创新基（jī）础设施等。

“伴随着技术革命和产业变革，新型（xíng）基础设施的内涵（hán）、外延也不是一成不变（biàn）的，我们将持续跟踪研究（jiū）。”伍浩说（shuō）。

他表（biǎo）示，近年（nián）来，中国新型基础设施建设取得了（le）明显成效，对（duì）高质量发展的支撑作用正在（zài）加快释（shì）放。

从信（xìn）息（xī）基础设施（shī）看，高速光（guāng）纤已覆盖全国所（suǒ）有城市、乡（xiāng）镇（zhèn）以及99%以上的行政村，4G网络用户超过12亿（yì），这方面（miàn）取得了跨越式发展和（hé）进步。

从融合（hé）基础设施看，智慧（huì）城（chéng）市建（jiàn）设路径更加（jiā）清晰，信息技术积（jī）极赋能城市精细化管（guǎn）理，助推转型升级的作用日（rì）益凸显。

从创（chuàng）新基础设施看，国家（jiā）发展改革委已（yǐ）布（bù）局建设55个国家重大科技基础设施，在科技创新和经济发展中发挥了引领作用（yòng），有力支撑了科（kē）学技术研究（jiū）。

21世纪（jì）经济（jì）报道从工信部（bù）赛迪智库获得的《“新基（jī）建”发展（zhǎn）白皮书》指出（chū），“新基建”是与传统的“铁公基”相对应，结合新一轮科技革命和产（chǎn）业变革特征，面向国家战略需（xū）求，为经（jīng）济社会的创新、协调、绿色、开放、共享（xiǎng）发展提供底（dǐ）层（céng）支撑的具（jù）有（yǒu）乘数（shù）效应的战略性、网络型（xíng）基（jī）础设（shè）施。

白皮书指出，此前央媒列出的七大领域是“新基建（jiàn）”的重要内容（róng）之一，并详细（xì）分（fèn）析了“新基建”在七大领域的建设内容与投资空间。

将（jiāng）出（chū）台顶层设计，需注重四大问（wèn）题

伍浩指出，下一步，国家发展改（gǎi）革委将联（lián）合相关部门，深化研究、强化统筹（chóu）、完善制度，重点做好四方面工作（zuò）。

一是加强顶层设计。研究出（chū）台推动新型基础设施（shī）发展的有关指导（dǎo）意见。

二是优化政策环境。以（yǐ）提（tí）高新型基础设施的长期供给质（zhì）量和效率（lǜ）为重点，修（xiū）订完善（shàn）有利（lì）于新兴行（háng）业持续健（jiàn）康发（fā）展的准入规则（zé）。

三是抓好项目建设（shè）。加快推动5G网（wǎng）络部署，促进光纤（xiān）宽带网络（luò）的优化升级，加（jiā）快（kuài）全国一（yī）体化大数据中心建（jiàn）设（shè）。稳步推（tuī）进（jìn）传（chuán）统基础设施（shī）的“数字+”“智能（néng）+”升级。同时，超前部署创新基（jī）础设施。

四是做好统筹协（xié）调。强化（huà）部门协（xié）同，通过试点示（shì）范、合规指引等（děng）方式（shì），加快产业（yè）成（chéng）熟和设（shè）施完（wán）善。推进政企协同，激发（fā）各类主体的投（tóu）资积极性，推动技术创新、部署建设（shè）和融合应用（yòng）的（de）互促互进。

白皮书强（qiáng）调，未来“新基建”建设需着重关（guān）注（zhù）四大问题。

一是在投资主体上，要以社会资本（běn）投资为主，发挥政府财政资金（jīn）引导和补空缺（quē）作用，避免政（zhèng）府大规模（mó）投资，调动社会资本投（tóu）资积极（jí）性，最大化发挥投资带动作用。

二是在实施进度上，要根据战（zhàn）略规（guī）划和市（shì）场应（yīng）用需求（qiú），统筹规划好新基建（jiàn）长期发展路线图和年度投资计划，防止（zhǐ）“一哄而上”和重复建设，避免（miǎn）短期投（tóu）资泡沫。

三是（shì）在（zài）区域和行业布（bù）局上，要以（yǐ）需求为（wéi）导（dǎo）向，不搞（gǎo）大水漫（màn）灌，面向重点（diǎn）区域和重点行业，率先（xiān）推（tuī）进新基（jī）建试点（diǎn）示范应（yīng）用，确保新基建投资效益的发（fā）挥。

四是在网络安全（quán）保（bǎo）障（zhàng）上，要按照《网络（luò）安（ān）全法（fǎ）》《密（mì）码（mǎ）法》等（děng）规章制度要求，同步规划和制定（dìng）数（shù）字（zì）新基建安（ān）全（quán）技术保障措施，完善面向数字（zì）新基建安全测评、风险评（píng）估、安（ān）全（quán）审计、保密（mì）审查、日常监（jiān）测等（děng）制度。

《白皮书》建议，尽（jìn）快（kuài）制定“新基建（jiàn）”的顶层设计，明确（què）中长期战略规划和短期行动计（jì）划，同（tóng）时（shí），根（gēn）据区域特（tè）点和行业（yè）需求，统筹规划新基建区域和行业布局。

《白皮（pí）书（shū）》认为，为防范“新基建”项目“蜂拥而上（shàng）”和重复（fù）建设，“新（xīn）基建”在顶（dǐng）层设计等规划中必须明确其区域布局。而（ér）这需要考虑四方面（miàn）的因（yīn）素：

一是国家战略和重大（dà）项目布局要求，区域（yù）新基建布（bù）局应处理好地方建（jiàn）设目标与国（guó）家经济社会目（mù）标（biāo）间的（de）关系（xì），立（lì）足更好地服务“一带一路”建设、京津冀协（xié）同发展、长江（jiāng）经济带发展（zhǎn）、长三角一体（tǐ）化（huà）、粤港（gǎng）澳大湾区建设等（děng）国家战略（luè）。

二是（shì）人口分布和城镇化格局（jú）现状，从（cóng）人口流动看，城镇化的人口将更多聚集到城市（shì）群、都市圈，必将对区域新（xīn）基建提出更高（gāo）要求。5G基（jī）建、高（gāo）铁轨交、新能源（yuán）设施等应重点将（jiāng）人（rén）口流（liú）动关系（xì）和城镇化潜力纳入空间（jiān）布局考虑范围（wéi）。

三是地区产（chǎn）业和（hé）互联网发展情（qíng）况，良好的制造业集聚、制造业（yè）和互联网融（róng）合发展基础是新基建项目建设的底座，区（qū）域布局（jú）可重点考虑产业和互联网基础（chǔ）稳固的地区，如工（gōng）业互联网以推动产业（yè）集聚区的行（háng）业整体上云（yún）为抓手开展建（jiàn）设。

四是区域资源环境承（chéng）载能力，数（shù）据基础设施方面，随（suí）着（zhe）5G商（shāng）用推进，“西数东送”的愿景有望实（shí）现，届时大量数据中心可考虑建在气候优势（shì）明显、能源价（jià）格较低（dī）的中西部地区。特高（gāo）压建设方面，应充分考虑各地可再（zài）生能（néng）源资（zī）源和消（xiāo）纳（nà）条件，向受端负荷中心进行（háng）点对点区域布（bù）局。

全（quán）国首（shǒu）个（gè）“新基建（jiàn）”产业政策已出（chū）炉

3月（yuè）29日，广州黄埔区、广（guǎng）州开发（fā）区、广州高新区（下称“广州开（kāi）发区”）在（zài）全国率（lǜ）先发布《广州市黄（huáng）埔区 广（guǎng）州开（kāi）发区 广州高新区加（jiā）快“新基建”助力数字经（jīng）济（jì）发展（zhǎn）十（shí）条》（下称“新（xīn）基建（jiàn）10条”），旨在（zài）以新型基础（chǔ）设施（shī）建设（shè）为抓手，着（zhe）力打造数字经（jīng）济（jì）发展新样板。

同日，广（guǎng）州开发区举行2020年第一季（jì）度重大项目（mù）投（tóu）试产（chǎn）暨全面（miàn）加（jiā）快（kuài）推进（jìn）新基建活（huó）动。以新基建、生物（wù）医药、先（xiān）进制造业项目为主（zhǔ）的24个（gè）重点项目（mù），通过（guò）5G云端（duān）直播（bō）同时投试产，预计达（dá）产产值（营业收入）1172亿元。

单个（gè）项目奖（jiǎng）励总额最高5亿元

广州开（kāi）发区政（zhèng）研（yán）室主任李耀尧在新闻发布会上表示，“新基建10条”是全国首个（gè）区县级“新基建”产业政策（cè）。

作为广州市“工业一哥”，广州（zhōu）开发区将着力结合自（zì）身（shēn）特色，通过（guò）重奖制造业数字化，推（tuī）动（dòng）自身数字经济发展（zhǎn），打（dǎ）造数字经济新样板，有效推（tuī）动制造业转型升（shēng）级和新（xīn）业态、新模式发展。

据（jù）21世纪经济报道记者梳（shū）理（lǐ），“新基建10条”有四大亮（liàng）点：

一是重奖“新基（jī）建”高端项目和人才。“新基建10条（tiáo）”紧盯（dīng）全球顶尖数字经济技术，对（duì）处于价（jià）值（zhí）链顶部、具有全（quán）产业链号召力和国（guó）际影响力的数字经济龙头企业（yè）高（gāo）端项（xiàng）目到该区落户给予最周到（dào）的（de）服务和最大力的扶持，鼓励现有企业做大（dà）做强，重奖数字经济人才。

比如，对新引（yǐn）进的全（quán）球顶尖数字（zì）技术企业，最高按已完成（chéng）固定（dìng）资产（chǎn）投资总（zǒng）额的15%分阶段给予奖励（lì），单（dān）个项目奖励总额最（zuì）高5亿元。

二是强化“新基建（jiàn）”底（dǐ）层技术支撑。“新基建（jiàn）10条”提出（chū），3年投入1亿元，培育一批操作（zuò）系统、数据库、中（zhōng）间件、CPU芯片、AI芯片（piàn）、流版签软件、网络安（ān）全软硬（yìng）件领军企业，构（gòu）建完备的信息（xī）技（jì）术应用创新（xīn）生态，争创粤港（gǎng）澳大湾区首个国家级（jí）信息技术应用创新（xīn）基地。

三是发（fā）展“新基（jī）建”新（xīn）业态（tài）新模式。“新基建10条”提出，加（jiā）速（sù）制造业数（shù）字化进程，焕发制造新活力。鼓励发展电子竞技、数字医疗（liáo）、空中互联网、数字农业等新业（yè）态新（xīn）模式。

比如遴选正式上线运营且（qiě）产（chǎn）生重大影响（xiǎng）力（lì）的电竞（jìng）游戏软件项目（mù），按其软件开发（fā）投资额最高给予1200万元资助（zhù）。

四是探索“新基（jī）建”制度创新。除了在资金、人才、技术等方面对“新基建”给（gěi）予“硬”支撑外，广（guǎng）州开发区（qū）也注（zhù）重通过制（zhì）度（dù）创（chuàng）新给（gěi）予“软”保障（zhàng），明晰数据产权，鼓励运用（yòng）区块链技术构（gòu）建科学（xué）规范的（de）数字安全制度体系，推动公共数据逐（zhú）步开放（fàng），加（jiā）强关键（jiàn）新型基（jī）础设施安（ān）全（quán）保护。同时，鼓励数字（zì）经济标准化建设，对主导（含参与）国际标准制定、修（xiū）订的（de）企业单位，分（fèn）别给予最高100万元（yuán）、50万元奖（jiǎng）励。

谋划（huá）“新基建四大区（qū）域”

广州开发区依托自身产（chǎn）业基础、区域（yù）定位和（hé）资源优势，谋划布（bù）局“新基建四（sì）大（dà）区域”，即：鱼珠片区规划人工智（zhì）能与数字（zì）经济试验区；科学（xué）城创建工业互联网融合（hé）发展示范区；知（zhī）识城（chéng）构建通信（xìn）网络国际数字枢纽（niǔ）；生物岛建（jiàn）设生物安全智慧岛（dǎo）。

鱼珠片区重点（diǎn）布局“人工智能”新基建，打造（zào）广州人（rén）工（gōng）智能与数字经（jīng）济试（shì）验（yàn）区。统筹规划25平方公里，以（yǐ）中国软件CBD为区域核心（xīn），重点打（dǎ）造“一区（qū）”（以区（qū）块链（liàn）为（wéi）特色的软（ruǎn）件名区（qū））和（hé）“一镇”（以泛浙大产业创新（xīn）园为核心的人工智能小镇（横沙））。加（jiā）快（kuài）国（guó）家级信（xìn）息技（jì）术应用创新基地、中国车联网运营中心、通用（yòng）软（ruǎn）硬件（广州）适配测（cè）试中心等重（chóng）大战略平（píng）台建设，布局广东省（shěng）机械（xiè）研究所（suǒ）智能装备产业园、新松（sōng）国际机器人产业园、国机智能园区等一批人工智能（néng）产业园，打造区块链、人工（gōng）智能等关（guān）键（jiàn）技术融合（hé）发展的数字经济新高地（dì）。

图片来自广州开发（fā）区（qū）

科（kē）学（xué）城聚集工业互（hù）联（lián）网“新基建”，打造工业互联网融合发（fā）展示范区。广州开发（fā）区、广州高新区依托（tuō）科学（xué）城145平方公里的广阔腹地和（hé）雄（xióng）厚的先进制造（zào）业集群基（jī）础（chǔ），全面推动制造业装（zhuāng）备智能化、生（shēng）产数（shù）字化（huà），打造产业数字化发展（zhǎn）新标杆。重（chóng）点打（dǎ）造了（le）航（háng）天云网、阿里飞龙（lóng）工业（yè）互联网平台、中船“船海智云”等（děng）一批国家级工业互联网平台（tái），围绕电路板（bǎn）、新（xīn）材料、医疗（liáo）医药等重点优势行业建设工（gōng）业互联网标识（shí）解析二级节点（diǎn），明珞（luò）“虚拟制（zhì）造工厂”入围国（guó）家（jiā）工业（yè）互联网重点示范项目。

图片来自广州开发区

知识城强化“新基（jī）建”国（guó）际基因，构建新（xīn）一代通信（xìn）网（wǎng）络国际数字枢纽。推（tuī）进国家级（jí）区块链（liàn）顶级节点等一（yī）批国际“新（xīn）基建”，率先建（jiàn）设国际数字枢纽运营中心。知识（shí）城“新（xīn）基建”重点项目集中在（zài）大数据、工（gōng）业互联（lián）网、5G、人工智能四大领域。

图片（piàn）来（lái）自广州开（kāi）发区（qū）

生物岛打（dǎ）造全域覆盖“新基建”，建设生物安全智慧岛。利（lì）用5G、人工智（zhì）能等（děng）信（xìn）息技术手段，推动生物科技、交通设（shè）施等数字化（huà）智能化升级，打造数字技术与城市安全融合应用的引领示范。生物（wù）岛（dǎo）“新基（jī）建”重点（diǎn）项目集中在人工智能、大数据中心两（liǎng）大领域。

图片来自广州（zhōu）开发区

阿里（lǐ）云加码新基建：3年（nián）再投2000亿（yì）

4月20日，阿里云宣布：未来3年再（zài）投2000亿，用于云（yún）操作系统、服务器、芯片（piàn）、网络等重大核心（xīn）技术研发攻坚和面向未来的数据中心建（jiàn）设。

近期，谷歌（gē）、美团等（děng）相继关（guān）闭或（huò）收缩云计算业务。在当前经济形势（shì）下，阿里云（yún）是否会缩减投入？阿里云智（zhì）能总裁张建锋在接受（shòu）采访（fǎng）时表示（shì）：“我们对未来有信心，对数（shù）字经济有信心。云智能是阿里巴巴的核心（xīn）战略之一，我们已经坚持投了11年，不会因（yīn）为（wéi）疫情而减少投入，反（fǎn）而要（yào）加大（dà）投入。未来三年，阿里（lǐ）云再投2000亿，用来搞新技术、新基建。”

据悉，达摩院XG实验室、平头哥等（děng）最（zuì）新研究成果（guǒ）将率先（xiān）应用在阿里云下一（yī）代数据中（zhōng）心。飞（fēi）天云操作系统、含光800芯片、神龙服务器、自研云交换机、高性能低（dī）延时网络、大计算系统（tǒng）集群等（děng）核心自研（yán）技术，将（jiāng）在云数据中心（xīn）大规模（mó）部（bù）署。

公（gōng）开（kāi）信息显示（shì），阿里云在全（quán）球21个（gè）区域部署了上百个云（yún）数据中心（xīn），并广（guǎng）泛采（cǎi）用液（yè）冷、水冷、风能等节能技术降低能耗。目（mù）前，阿里云飞天操（cāo）作系统管理的服务器规模在百（bǎi）万台，3年再（zài）投2000亿，意味着阿里云的数据中心和（hé）服务器规模再翻（fān）3倍，冲（chōng）刺全（quán）球最大的云基础设施。

48万亿投资版图来袭！新基建成亮（liàng）点