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据（jù）德勤预（yù）测，全球人工智能（AI）市（shì）场在未来几年将经（jīng）历现象级的增长。到2025年，世界人工（gōng）智（zhì）能市（shì）场规模（mó）将超过6万亿美元，2017年~2025年（nián）年复合增长率将达30%。随（suí）着人工智能在提升社会劳动生产率、降低（dī）劳动成本（běn）、优化产品和服务、创造新市（shì）场和就业等（děng）方面为人类的生产和生活带来（lái）的转变日（rì）益显（xiǎn）著（zhe），全（quán）球范（fàn）围内越来越多的政（zhèng）府认识到人（rén）工智（zhì）能在（zài）经济和战略上（shàng）的（de）重要性，政府站到推动人工智（zhì）能（néng）发展的前台。

美国规（guī）定10项AI监（jiān）管原则

白宫科技政策办公室（OSTP）在1月7日发布的一（yī）份备忘录草（cǎo）案中（zhōng）提出（chū）了10项人工智能监（jiān）管原则，敦促联邦监管机构放松对国内（nèi）人工智（zhì）能的监管，以（yǐ）消除阻碍私（sī）营部门人工智能（néng）创新（xīn）和增长的（de）障碍（ài）。

这（zhè）十项原则是：1.公众对人工智能的信（xìn）任。政（zhèng）府对人工智能的监管（guǎn）和非监（jiān）管方法必须（xū）促进可（kě）信赖的人工（gōng）智能（néng）应用。2.公众参与。应为公（gōng）众提供“充（chōng）分机会”参与规则（zé）制定过程的所有（yǒu）阶段。3.科学的完整性和信息质量。应通过公开、客观的方（fāng）式（shì）寻求可（kě）验证证据来获（huò）得有关人工智能的技术信（xìn）息。4.风险评估（gū）和管理。5.收益和（hé）成本。在考虑（lǜ）法规之（zhī）前应仔（zǎi）细（xì）考虑所有的社（shè）会收益和分配效应。6.灵活性。法规（guī）应（yīng）调整，以适应人工智能（néng）应用的快速变化和更新。7.公平与（yǔ）非歧视。对于人（rén）工智能应用产生的结果和决定，应该考虑公平和非歧视的问题。8.公开和（hé）透（tòu）明。9.安（ān）全与保障。鼓励在整个人工智能设计、开发、部署和操作（zuò）过程中考虑安全和保障问题。10.机构间协调。机构应相互协调（diào），以分享（xiǎng）经验，并确保（bǎo）与人工智能有（yǒu）关的政策的一致性（xìng）和可（kě）预（yù）测性，以促进美国人工智（zhì）能的创新和增长。

白（bái）宫科技政策办公室指出，促进（jìn）人（rén）工（gōng）智能的增长（zhǎng）和创新是美国政府（fǔ）的高级优先项。联邦（bāng）机构（gòu）在（zài）监管行为（wéi）或非（fēi）监管（guǎn）行（háng）为上，必须避免不必要的妨（fáng）碍人工智（zhì）能（néng）创新和增（zēng）长的（de）行（háng）为。在对人工智能采取任何监管行动之前进行风险评估和成本效益分（fèn）析，重点是（shì）建立灵活的（de）框架，而不是一刀切的监管。

美国总统特朗普曾承诺白宫不会通（tōng）过实施国家人工智能（néng）战略，决定人工（gōng）智能技术（shù）的实施方式。但实（shí）际（jì）上在（zài）2019年，美国（guó）政府就将（jiāng）人工智能视为一项重（chóng）中之重的工作，频频出台相关政策和建议。

2019年（nián）2月，特（tè）朗普签署了（le）第13859号行政命令——《维（wéi）持美国在（zài）人工智能领（lǐng）域的领导地位》。该行政令（lìng）启动了“美国人工（gōng）智能（néng）倡议”，从国家战略层面提（tí）出美国政府（fǔ）未来（lái）发展人工（gōng）智能的指导原则。6月，国家科（kē）学（xué）技术委员会人工智能（néng）问题特别委员（yuán）会推出了《国家人工智（zhì）能研发战略计划（2019更新版）》，为联邦政府资助的人工智（zhì）能研（yán）究确立了八大战略优（yōu）先事（shì）项。8月（yuè），国家标准与技术研究所发（fā）布了《美（měi）国人工智能的领导：联邦（bāng）参与制定技术标准和（hé）相关工具的计划》，就政府如何制（zhì）定人工智能技术和道德标（biāo）准（zhǔn）提（tí）出指导（dǎo）意见。10月（yuè），国防部国防创新委员会（huì）通过了《人（rén）工智能原则：国防部人工智能应用伦理的若干建议》，提（tí）出了“负（fù）责、公平（píng）、可追踪、可靠、可控”五大原则。这一（yī）系（xì）列政策举措彰显了美国（guó）欲在人（rén）工智能领域（yù）称霸的（de）决心，也有力推动了美国人工智能产业的发展（zhǎn）。

发展人工（gōng）智能各（gè）国争先

目前，全球很多国家都已经（jīng）从国家层面加大了（le）对人（rén）工（gōng）智能的支持力度，加拿大、日本、英国（guó）、韩国等（děng）国（guó）都已发布（bù）了人工智能国家发展战略。

一个月前，2019年12月17日，韩国政府公布（bù）“人（rén）工智能国家战略”，以推动（dòng）人工智能（néng）产业（yè）发（fā）展。该战略旨在（zài）推动韩国从“IT强国”发展为“人（rén）工智能强国”，计划在2030年将（jiāng）韩国在人工智能（néng）领域（yù）的竞争力提升至（zhì）世界前列。“人（rén）工智能国家战略”重点（diǎn）是提高国民（mín）教育水平和对最（zuì）新技术的接受度，努力（lì）将韩国在信息（xī）通信技术、半导体、电子原配件制（zhì）造技术等领域的优势（shì）发挥到最大，以达到世（shì）界领（lǐng）先水平。

在人工智能生态系统（tǒng）构建和技术研发领域（yù），韩国政府将争（zhēng）取（qǔ）到2021年全面开放公共数据，到2024年建立光州人工智能（néng）园区，到（dào）2029年为新一（yī）代（dài）存算（suàn）一（yī）体人工智能芯片研发（fā）投入约1万亿韩元。在支持初创企业（yè）方面，韩国（guó）政府今年将集中（zhōng）培育人（rén）工（gōng）智能创业公司，还将为人工智能初创企业发展提供管制放宽、完善法律服（fú）务等（děng）各方面的支持（chí）。在培养人工（gōng）智能领域人（rén）才方（fāng）面（miàn），韩国政（zhèng）府将从明年起（qǐ）在高校增（zēng）设（shè）人工智能专（zhuān）业，到2022年把软件和人工智能相关教（jiāo）育纳入中（zhōng）小学基本（běn）课程（chéng）。面对人工（gōng）智能技（jì）术发展带来的劳动市场变化，韩国政府将进一步（bù）扩大社（shè）会（huì）保险（xiǎn）覆盖范（fàn）围，同时建立跨部门合作体系（xì），加大（dà）对人工智能服务安全性的（de）管理力度。

德国政府计（jì）划在当前（qián）至2025年期（qī）间投资30亿（yì）欧元（yuán）开展人工智能研究，推动落实“人工智能德国制造”国家人工智能战略；2017年，法国总统（tǒng）马克龙聘请数学家Cédric Villani负责制定国（guó）家人工智（zhì）能（néng）战略。次年，法国公布“人类人工智能”计划，并建立15亿（yì）欧元的专项（xiàng）基金推进（jìn）该计划的（de）相关项（xiàng）目；新加坡（pō）推出全国（guó）人（rén）工智能策略，在交通物流、智能市镇与邻里（lǐ）、医疗保健、教育以（yǐ）及保安与（yǔ）安全五大领域，大（dà）力推动采用人工智能科技，以促（cù）进经济转型并改善人（rén）民的生（shēng）活。此外，新加坡还成（chéng）立了全国人（rén）工智能（néng）署，隶属智慧国及数码政府署（SNDGO），促进（jìn）各（gè）相关利益者之间的（de）合（hé）作，推动（dòng）全国人工智能项目。

各国政（zhèng）府（fǔ）如此积极（jí）的原（yuán）因，一方面是看到（dào）了（le）人工智（zhì）能的巨大经济效益。根据预算，相关措施若得以实施，到2030年，韩国将（jiāng）在人工（gōng）智能领域创造455万亿韩元（约合2.7万亿元人民币）的经济效益（yì）；由德（dé）国（guó）政（zhèng）府委托发起（qǐ）的一（yī）项（xiàng）调（diào）查也（yě）预计，人工智能技术可（kě）为德国制造业增加320亿欧元的（de）产值。

另一方（fāng）面，更被各国政府看重的是抓住以人工智能（néng）为代表（biǎo）的新一（yī）波科技浪潮的机遇，抢占领（lǐng）先（xiān）优势。美国（guó）的（de）人（rén）工智能监管原则（zé）文件称：“人工（gōng）智能的部署有（yǒu）力地保证了安（ān）全性（xìng）、公平性、福（fú）利（lì）、透明度和其他社（shè）会目标（biāo）的实现，以（yǐ）及美国对自（zì）身全（quán）球领导地位的维（wéi）护，是对我们经济和发展的重要保证。”韩国“人工智能（néng）国家战略”的目的也是构建引领世界的（de）人工智能生态系统（tǒng），成为人工智能应用领先国家。

人（rén）工智能以（yǐ）人为本（běn）

尽管人工智能被认为是一场机器换人的（de）革命，但是“人工（gōng）智能”归根（gēn）结底（dǐ）还是以“人”为（wéi）先（xiān）的（de）。如何让劳（láo）动者

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继续升温，政府站到（dào）推动人（rén）工（gōng）智能的发展

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