11月19日,继上个月美国宣布将福建晋华纳入《出口(kǒu)管理(lǐ)条(tiáo)例(lì)》(Export Administrative Regulation,EAR)下的实体经济清单,美国(guó)商(shāng)务部工(gōng)业安全署(Department of Commerce,Bureau of Industry and Security,BIS)出台了一份针对关键新兴和(hé)基础技术和(hé)相关产(chǎn)品的出口管制框(kuàng)架,并将面向公众进行(háng)为期一个月(11月(yuè)19日-12月19日(rì))的意见征(zhēng)询。
这次提(tí)案涉及人(rén)工(gōng)智能、AI芯片、机器人、量子技术(shù)等14个领域,目的是保证美国在科技(jì)、工程和制造领域的领(lǐng)导地位不受影响。
技术出口管理(lǐ)新提案
该文件中表示,技术的出口(kǒu)管(guǎn)制是保护美国敏感(gǎn)技术的重要(yào)方式。美(měi)国商务部工(gōng)业安全(quán)局将通(tōng)过包括商务管制清单(Commerce Control List, CCL)在内的《出口管理条(tiáo)例》,来控(kòng)制出口军(jun1)民(mín)两(liǎng)用和不太敏感的军(jun1)用物品。事实上(shàng),这个清单由来已久,已经列出了许多(duō)敏感技术(shù),而且在不(bú)断(duàn)变化(huà)。
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美(měi)国商(shāng)务部工业安全局之所(suǒ)以有此新(xīn)举措,主(zhǔ)要是认为之前(qián)的管制(zhì)清单(dān)管制的内容不(bú)够多,没有涉及(jí)到可(kě)能影响(xiǎng)美国国家安全(quán)的一些(xiē)新兴技术(shù)。对此,美国专门应对法(fǎ)规制(zhì)定提(tí)案预告(Advance notice of proposed rulemaking,ANPRM)开(kāi)始向公众征(zhēng)求意见,从(cóng)中选出哪些(xiē)技术(shù)对国家安全有重要影(yǐng)响(xiǎng),比如这些技(jì)术(shù)可能(néng)用在(zài)常规武器、情报收集、大(dà)规模杀伤性武器(qì)或者恐怖主义活动中。
一旦确认(rèn)了一种新兴(xìng)或基础技术,商务部(bù)将修改CCL上的出(chū)口管制分类编码(Export Control Classification Number,ECCN),凡在CCL上拥(yōng)有ECCN编号且未(wèi)得到豁免(miǎn)的商品将均受出(chū)口(kǒu)管制。
商务(wù)部在前期通知(zhī)中说,审查新(xīn)兴和(hé)基础技术的过程中,会考虑(lǜ)这些(xiē)技术在国外(wài)的发(fā)展情况(kuàng),出口(kǒu)管制可能会对美国这(zhè)类技术发展产生的影响,以及限制这些新兴技术(shù)向国外扩散的效力。
现(xiàn)在,商务部工业安全署已经发布了关(guān)于这(zhè)项政策制(zhì)定的通知,其中列出了14个考虑进行管制的(de)领域,如下表所示:
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硅谷(gǔ)承压,美国禁封吃力(lì)不讨好(hǎo)
美国这一举(jǔ)措虽然目(mù)前还未有实质(zhì)性的限制措施出(chū)台,但明(míng)显是进一步的的(de)加强封锁技术对外(wài)合(hé)作。此报告一出,立(lì)马有(yǒu)评论指(zhǐ)出:硅谷也(yě)将承压,究竟是针对(duì)中(zhōng)国(guó),还是把(bǎ)硅谷(gǔ)往死里整?
在亿欧看(kàn)来(lái),美国在科技(jì)领域不断(duàn)收紧的政策,除(chú)了对各(gè)国造成不同程度的影响,同时也不利于美国自身(shēn)的高科技(jì)发展。一方面(miàn),如果美国出(chū)口管制政策持续收紧(jǐn)并殃及(jí)芯片产业,很可能会对(duì)英特尔、高通、英伟达、等这些半导(dǎo)体公司的海外业务(wù)造成巨大冲击。就在(zài)清单公(gōng)布当天,英伟达股价就(jiù)暴跌12%,仅为144.70美元,距离10月1日达到的292.76美元高(gāo)点跌去一半(bàn)。另一方面,这一(yī)举措为中(zhōng)国的(de)科技(jì)创新提供了方向,倒逼(bī)中国企业的成长,同(tóng)时也表明其他国家(jiā)在科技领域的发展对美国科(kē)技霸主地位开(kāi)始产(chǎn)生了威(wēi)胁(xié)。
虽然文件中(zhōng)并未明确指(zhǐ)出具体针对哪(nǎ)个国家,但按照当前(qián)市场格局和进出口(kǒu)现状(zhuàng),此次管制直接受影响(xiǎng)最(zuì)大的(de)还(hái)是中国。现具体结合人工智能、半导体芯片(piàn)和脑机接口几方面对国内外现状(zhuàng)进行分析。
人工智能
人工智能这(zhè)一概(gài)念最(zuì)早(zǎo)是在1956年美国的Dartmouth会议上提出的,发展至今也历经了几轮(lún)高潮起伏。因(yīn)2016年谷歌一场(chǎng)人机大战,沉寂的(de)人工智(zhì)能再次引发了(le)热议,全世(shì)界(jiè)兴起了拥抱AI的热潮。
目前在AI领域,可以说形成了中美两强对立的局(jú)面。就(jiù)人工智能研(yán)究而言(yán),美(měi)国传统上一直是领跑者,亚马逊、谷歌(gē)、Facebook和麻(má)省理工等国际大(dà)公司和高校在人(rén)工智能域引领(lǐng)潮(cháo)流。然而,这(zhè)种束(shù)缚正在变得越来越弱(ruò)。凭借大数据和市(shì)场(chǎng)上的优势(shì),近几(jǐ)年中国在(zài)AI领域快速崛起。
大批中国(guó)AI厂商如雨后春笋般涌现,并且出现了一大(dà)批AI独角兽企业,根据公开信息显示,中国以下10家AI独角兽总(zǒng)估值高达507亿美元,约3500亿(yì)人民币,这(zhè)些中国AI独(dú)角兽分别是大疆(jiāng)创新,商汤科技,优必选,云从科技,深兰科技,旷视科(kē)技,寒武纪,依图科技,碳云科技,出(chū)门问问。
根据中国专(zhuān)利(lì)保护协(xié)会发布《人工智能技术专利深度分析报告》显示,截(jié)止今年10月,中国专利(lì)申请量达到(dào)了76876项,位(wèi)居榜首。
或许(xǔ)是嗅(xiù)到(dào)了危机(jī),今年以来美国针对(duì)AI出台了不少政策。今年5月(yuè),特朗普政府成立了AI特别(bié)委(wěi)员会(huì),旨在协调联邦政府在AI方面所做的努(nǔ)力(lì),确保美国在AI领域(yù)的领先地位。8月,美国国防部启动(dòng)新(xīn)计划,准备在五年AI计划中(zhōng)投入17亿美元。美国本(běn)次对AI相关技术进行(háng)出口管制(zhì),也(yě)正是为了(le)阻碍中国AI的发展,保持其在AI领域的领先优势。
就(jiù)在前(qián)日(rì)的未来科技大奖上(shàng),美商务(wù)部最新拟出台(tái)的14个领域的出口(kǒu)管制也成为了讨论焦点。清华大学(xué)微电子学研究所所长(zhǎng)魏少军认为(wéi),在人工智能领(lǐng)域(yù),中(zhōng)美之间的发(fā)展并没有那(nà)么大差距,这种对(duì)中国的(de)限制(zhì)实际上也(yě)是对美国自身的限制。
半(bàn)导体芯片
美国国际(jì)贸易管(guǎn)理局的(de)数据显示,美国2017年出口了价值584亿美元的半(bàn)导体产品,而中国是仅次于(yú)墨西哥的第(dì)二买家。如果(guǒ)美国(guó)真的限制芯片(piàn)的出口,美国(guó)企(qǐ)业一(yī)方面产品无法输陆,另(lìng)一方(fāng)面又(yòu)得面临(lín)海思、比(bǐ)特大陆等陆(lù)厂加速兴起的竞争(zhēng),相(xiàng)信(xìn)美国的损失会比中国更大。
事实(shí)上,中美贸易战以来,在前几轮关税提升(shēng)上,中美双方都表(biǎo)现出了(le)高度的(de)谨慎,避开了绝大多数半导体(tǐ)产品,这或许也说明(míng)美国不(bú)会真的做出“杀敌八百,自伤一千”的行(háng)为(wéi)。
不得不承认的是,国内芯片(piàn)产业总体上来讲依然落后于国外。由于国(guó)外的通讯行业(yè)和电(diàn)子产(chǎn)品起步(bù)早,相(xiàng)应的芯片产(chǎn)业同样在起跑线(xiàn)上领先,这让他们(men)在专利上面占据了优势。当国内芯片企业要自(zì)主(zhǔ)研发芯片时,需要要绕过别人的知识产权,同时(shí)还要在性能上保持优势(shì),这就需要投入大量的时(shí)间和成本。因此对于(yú)企业来说,转而通过购(gòu)买国外(wài)的知识(shí)产(chǎn)权加快投资(zī)回报、降低成本,也是(shì)商业行为上(shàng)的(de)无奈之举(jǔ)。这也是为什么目前(qián)中国需(xū)要大量进口芯片的原因。
国内不少产商还(hái)处于高度依赖进口芯片(piàn)的情形。例(lì)如(rú)商汤在(zài)中国、日本和新加坡的服务器上(shàng)就使用(yòng)14000个英伟达的(de)芯片,用(yòng)来支(zhī)持(chí)在银行、智能(néng)手(shǒu)机等使用的特定的识(shí)别软件。
最近三年(nián),中国其实也涌(yǒng)现(xiàn)了不少AI芯片公司,如寒武纪、地(dì)平线等初创企业。今年10月,华为就发布两款AI芯片昇腾910和昇腾310,部分指标(biāo)已经超(chāo)越了谷歌、英伟达等厂(chǎng)商。相信(xìn)随着中国本(běn)土芯片企业崛起(qǐ),将逐步减少对美国关(guān)键硬件(比如(rú)芯片)供应商的依赖(lài)。
脑机接口
脑机接口(brain-computer interface,BCI)是(shì)指(zhǐ)在人或者动物脑部(bù)与外部设备间创建的直(zhí)接连接通路,分为单(dān)项脑机接(jiē)口和双向脑机接口,用来完成脑与设备之间的信(xìn)息交(jiāo)换。从入侵方式来看又可分为(wéi)侵入式脑机接口(kǒu)、部(bù)分侵入式脑机接(jiē)口以及非(fēi)侵入式脑机接口(kǒu)。
在电影《阿凡达》中,有这样一个(gè)场景:在潘多拉星(xīng)球,下身瘫(tān)痪的前海军战(zhàn)士(shì)杰克(kè)·萨利头戴设备,躺在密封舱中,用意念控制阿凡(fán)达的运动。现实中,意念操控(kòng)的黑科技也许不再是梦想。
目前,“脑科学计划和类脑研究”已(yǐ)经作为重大科技项目(mù)被列入“十三五”规划中(zhōng)。中科(kē)院于去年(nián)初成立包(bāo)含20个院所80个(gè)精英实验室的(de)脑(nǎo)科(kē)学(xué)和(hé)智能技(jì)术卓(zhuó)越创新中(zhōng)心(xīn)。我国(guó)对(duì)该领(lǐng)域的主(zhǔ)要经费投(tóu)入,从2010年的每年约3.48亿,已(yǐ)经(jīng)增(zēng)长到了2013年的每年近5亿(yì)元人民币。
硅谷live与(yǔ)哈佛大学脑科学(xué)中心公(gōng)布(bù)的报告中,提及(jí)了全球10大最受关注脑机接口企业,国内的北京强脑科技(jì)就挤进了排行榜(bǎng)。
虽然我们目前(qián)在半(bàn)导(dǎo)体芯片领域仍(réng)然(rán)受制于美国(guó),但(dàn)是在人工智(zhì)能、脑(nǎo)机(jī)接口等众(zhòng)多前沿(yán)领域,中国已经(jīng)取得了(le)不斐的成绩。即使(shǐ)这份禁运清单真的(de)确定下来(lái),其所带(dài)来的(de)影响对中国而言或许(xǔ)并(bìng)不会那么悲观。