坚持创（chuàng）新发展与监管（guǎn）规（guī）范并重，以开放产业（yè）生态实现共（gòng）建共赢。一是培育关键（jiàn）根技术，加强自主创新；二是推进包容审慎监管，保障（zhàng）健康发展；三是构建开放产业生态，汇聚各方资源（yuán）。

日前，科技部（bù）等六部门（mén）联合发布《关于加快场（chǎng）景创新以人（rén）工（gōng）智（zhì）能高水（shuǐ）平应用（yòng）促进经济高质量发（fā）展的指导意见》，围绕（rào）重大应用和产业（yè）化问题（tí），对人工智能场（chǎng）景创新工作（zuò）展开部署，开辟其与实体经（jīng）济（jì）深度融（róng）合的新路（lù）径。这一深度融合（hé），已成为（wéi）引（yǐn）领（lǐng）生产（chǎn）方式变（biàn）革和（hé）经济高质量（liàng）发展的重要战略抓手。

作为引领（lǐng）新一轮科（kē）技革命和产业变（biàn）革的核心引擎，人（rén）工（gōng）智能通过（guò）学科发展（zhǎn）、理论建模、技术创新（xīn）、软硬（yìng）件升（shēng）级等整体推进（jìn），有力（lì）驱动经济社会各领域从数字化（huà）、网络化向（xiàng）智能化（huà）加速跃升。我国以制造业为代表的实体（tǐ）经（jīng）济正处于转型升级的（de）关键节点，面对严峻复杂的国际环（huán）境和改革发（fā）展稳定的艰巨任务，亟需通（tōng）过人（rén）工（gōng）智能赋能来（lái）突破传统生（shēng）产（chǎn）方（fāng）式的瓶颈、催生新兴产业、重构商业模式，以智能（néng）化转型为实体经济注（zhù）入新动能。

“十三五（wǔ）”以来，我国（guó）人工（gōng）智能技（jì）术快速发展，新型（xíng）基础设（shè）施布（bù）局稳步推进，相关（guān）应用场（chǎng）景不断拓展（zhǎn），产业已初步呈现关键共性技（jì）术研发攻（gōng）关（guān）、创（chuàng）新产品应用、新兴（xìng）产业（yè）培育（yù）“三位一体”的发展格（gé）局（jú）。同时，由于这（zhè）一产（chǎn）业起步较晚，在基础（chǔ）层部分核心（xīn）领（lǐng）域发展薄（báo）弱，与发达国家相比仍有一定差距，成为制约其长远发展的主要（yào）障碍。此外，随（suí）着（zhe）人工（gōng）智（zhì）能产业化（huà）和商品化（huà）进程（chéng）向纵深推进，需要获（huò）取（qǔ）、存（cún）储、分析海量信息数据，包含个人信息的数据在流动过程中存（cún）在的隐私泄露问题也日益突出。对此，须坚持创新发（fā）展与监管规范并（bìng）重，以开放产（chǎn）业生（shēng）态（tài）实（shí）现共建共赢。

一是培育关键根技术，加强（qiáng）自主创新。人（rén）工智能根技术涉及芯片、技术框（kuàng）架等基础软（ruǎn）硬件，是（shì）产业基础层（céng）的重要组（zǔ）成部分。为有（yǒu）序推进根技术攻关，须从顶层设计的角度出发，明确根技术的发（fā）展（zhǎn）路径，坚持整体谋划和重点突破的原则，强化战（zhàn）略（luè）性前沿领域的超前布局。以充（chōng）分调动各方面积（jī）极性为重要抓手，推动产学（xué）研深度融合，畅通根技术创新链和产业（yè）链，形成（chéng）企业、高校以（yǐ）及科研院所合作（zuò）的长效机制。完善相关（guān）基础（chǔ）研（yán）究（jiū）人（rén）才培养体系，扩大（dà）中高端人才储备，为实现（xiàn）关键根技术自主可控提（tí）供坚（jiān）实人才保障。

二是推（tuī）进包容审（shěn）慎（shèn）监（jiān）管，保障（zhàng）健康发展。人工智能催生的新（xīn）产业、新业态和新模式在为经济增长注（zhù）入新动能（néng）的同时，也暴露出隐私侵（qīn）犯、算法歧视、责任归属等问题（tí）。为（wéi）更好发挥人工智能驱动实（shí）体经济的积极作用，须坚持包（bāo）容（róng）审（shěn）慎（shèn）监管理念，营造（zào）市场主体自（zì）由创新和（hé）自我纠偏的宽（kuān）松（sōng）环境。从（cóng）成本效益、影响范（fàn）围等因素出发（fā），衡量应用的风险水平（píng），依（yī）据（jù）风险等级（jí）实（shí）施（shī）分（fèn）级分类监管。

三是构建开放产（chǎn）业生态，汇聚（jù）各方（fāng）资源（yuán）。构建开放产业生态是（shì）加快推动人工（gōng）智能和（hé）实体经济深度融合的（de）战略路径，是经济融合发（fā）展的主流趋势。强化开放产业生态（tài）的基础支撑，必须推动信息基础设施、融合（hé）基（jī）础设（shè）施和创新基（jī）础设施的统筹（chóu）共建、系统布（bù）局和开放共享，充分发挥新型基础设施（shī）的整体效能（néng）。以需（xū）求（qiú）为导向，在制造、交（jiāo）通（tōng）、医疗、家居等重点行业领域深度挖掘有关应用场景，通过场景（jǐng）创新汇聚资本、人才、算力、技术等（děng）要素，打造（zào）政府、科技界、产业界协同联动的场景创新（xīn）合作（zuò）生（shēng）态。