leyu乐鱼

新冠肺炎疫情严重危害（hài）了（le）人民（mín）群众的生命健康，扰乱了正常的经（jīng）济生活秩序。国家应对疫情（qíng）防控（kòng）等（děng）公共卫生安全领域的能力（lì）面临（lín）严峻考验（yàn），而（ér）人（rén）工智能在此次新（xīn）冠肺炎疫情监测、病毒溯源、防控救（jiù）治、资源调配等方（fāng）面发（fā）挥了重（chóng）要的支撑作用（yòng）。比如（rú），高密（mì）度人流体温（wēn）检测，基于大数据分析技术的疫情预（yù）警，远程医疗（liáo）问诊，基于（yú）数据分析的医学研究、疫苗等（děng）药（yào）物的（de）研发等（děng）。不过，人（rén）工智能技术在突发公共卫生安全事件的应用中，同样内（nèi）嵌（qiàn）着数据利用与数（shù）据（jù）安（ān）全保护的矛盾问（wèn）题（tí）。为更好（hǎo）利（lì）用（yòng）人工智能技（jì）术助推科学（xué）防控、联防（fáng）联控，发挥其在国家公共卫生应（yīng）急管（guǎn）理中的作用，同时也保障数（shù）据（jù）流通安全（quán），需要将（jiāng）疫（yì）情防控中（zhōng）人工智能的应用纳入法治轨道，以实现（xiàn）“个（gè）人数据安全有保障（zhàng）、数据共（gòng）享有规则、数据（jù）流（liú）通有秩（zhì）序”的（de）良好法治环境。

第一，个（gè）人数（shù）据（jù）收集（jí）、存储（chǔ）、分析和利用应合规。

数据是人工智能技（jì）术（shù）发展的基础，人工（gōng）智能在疫（yì）情防（fáng）控中作（zuò）用的发（fā）挥有（yǒu）赖于对每一社会个体收（shōu）集的（de）个人基本（běn）信（xìn）息（姓名、性别、年（nián）龄、联系方（fāng）式、住址（zhǐ）、通讯信（xìn）息等（děng））、行为特征信息（与湖北（běi）/武汉接触史（shǐ）、交通工具等信息）和诊疗（liáo）情况信息（是否具有发热、咳嗽、乏力、胸闷等信息，过往（wǎng）新冠肺（fèi）炎病（bìng）史、就（jiù）诊过程等信息（xī））的合理利用。这些个人数据在利（lì）用（yòng）人工（gōng）智能技术实施（shī）疫情态势研判、传播（bō）路径分析、精准防控、有效治（zhì）疗及后续治理、提高接诊问诊效率、病毒突（tū）变预测等（děng）方面（miàn）发挥基础性作用。如果对这些数据进行整体分析、利（lì）用，用于（yú）态势研判（pàn），则不易造成（chéng）侵权风（fēng）险；但如果针对某一个体病例结合分析，从而锁定到（dào）患者本人，在（zài）缺乏明确利用规则的前（qián）提下，则容易引发隐私侵权（quán）风险。因此，需要对疫情（qíng）防（fáng）控中个人数据的收集、存储、分析、利（lì）用等各个环（huán）节进（jìn）行法律风险（xiǎn）的把控，以保障个人（rén）数（shù）据、个人隐（yǐn）私的安（ān）全。

目前，我国关于（yú）个人信息、隐私保护的法律（lǜ）零散地体现在网络安全法、民法总则（zé）、侵权责任法（fǎ）、消费者权益（yì）保（bǎo）护法、《电信和互联网用户个人信息保护规定》《儿（ér）童个人信息网络保护规定》《互联网个人信息（xī）安全（quán）保护指南》《信息安（ān）全技术个人信息安全（quán）规范》等（děng）法律（lǜ）法（fǎ）规中。整体而言（yán），关于个人数据保（bǎo）护的（de）规范，从（cóng）前期的零散（sàn）法律（lǜ）规定逐渐发展（zhǎn）到现阶段专门制定个（gè）人信息保护的规范（fàn）。但是，既有规范明（míng）显不（bú）足以应对突（tū）发疫情中个人数据利用存在的风险。对疫情防控中个人数（shù）据利用范围（wéi）、利（lì）用（yòng）标准等（děng）问（wèn）题需要法律予以（yǐ）细化。

具体（tǐ）而言，疫（yì）情防（fáng）控中以及未来人工智能（néng）技术的开发和使（shǐ）用（yòng），应做到以下几点（diǎn）：一（yī）是遵循（xún）合法、正当、必要原则（zé）收（shōu）集和使用个人信息。在收集个人信息（xī）时，应（yīng）依（yī）法、公开收集，明示收集使用的目（mù）的、方式和范围。在收集过程（chéng）中，应严格依（yī）照收集规则进行，不得收集与疫情（qíng）防控人工智能研（yán）发无（wú）关的信息。在使用个人信息（xī）时，应审慎（shèn）评估该（gāi）使用行为是否（fǒu）会（huì）对个人（rén）信息、个（gè）人隐私（sī）等（děng）既有法保（bǎo）护的权利造（zào）成不利影响。二是建立健全信息安全防控系统，人工智能研（yán）发者、使用者应制定完善的数据合（hé）规管理制度，建立完善的（de）个人数据合规处理、个人数据访问权限、个（gè）人（rén）数据安全应急、个人数（shù）据（jù）主体权利请求等制度，切实保障（zhàng）个人（rén）信息、个（gè）人隐私安全。三是密切关注（zhù）国（guó）家立（lì）法及（jí）监管（guǎn）态势，适时调整企业内（nèi）部管理规范（fàn）。人工智能研发者、使用者应密切关注国家法律法规（guī）、行业协（xié）会发布（bù）的行业规范及国际上关于个人信息保护的最新前沿（yán）动（dòng）态，及时制定和调整企业内部（bù）关于个人（rén）信息（xī）保护（hù）的管理规范，定（dìng）期开展内部合规自查，确保（bǎo）对个（gè）人信息收集、存储、分析和利用的安全。

第二（èr），疫（yì）情数（shù）据共享需有则（zé）。

我国疫情防控之所以取得（dé）相对（duì）较（jiào）好的效果，人工智能技术在疫情防（fáng）控中发挥较大的作（zuò）用，这种作用发挥的基础有赖于数据（jù）共享。与疫（yì）情相关（guān）的数据（jù）主（zhǔ）要（yào）掌握在（zài）政府部门手（shǒu）中，只有（yǒu）政府部门将掌握（wò）的疫（yì）情数据进行共享（xiǎng），结（jié）合其（qí）他数据控制主体（tǐ）之（zhī）间的数据共享（xiǎng），才能更大程度发挥数据在（zài）人工智能疫情（qíng）防控中的作用。但就我国目前（qián）法律规范现状而言，缺乏明（míng）确的数据（jù）共（gòng）享规则，更缺乏突发公共卫生安全事件等特定领域中的数据（jù）共享规范（fàn）。以至于政（zhèng）府部门掌（zhǎng）握的疫（yì）情数据没有得到充分的（de）效用发挥（huī），人工智能企业收（shōu）集（jí）数据因（yīn）规范不明而乱象（xiàng）丛生。

对此，需要（yào）法律明（míng）确（què）疫情数据共享的规则。一方面（miàn），政府数据共享的范围、方式、标准（zhǔn）应当（dāng）予（yǔ）以明（míng）确。目前政府大多（duō）是以“文字+数字”“图片格（gé）式的表（biǎo）格”等形式发布疫情数据，其中，“文字+数字”是对原始（shǐ）数（shù）据进行加工和归总的结果，并不（bú）是一（yī）手的、具备（bèi）细颗粒度（dù）的数据，不便于开发（fā）和（hé）利用（yòng）；而以“图片格式的表格”发布的数据，大多呈现为碎片化、不连（lián）续的状态，需要将图片的数（shù）据转化为机器可（kě）读取和（hé）处理（lǐ）的数（shù）据，才可对之进行分析。而（ér）完整的、一手的、即时的、可获取的、可机读的、非（fēi）歧视性的、非专属（shǔ）性的数据是人（rén）工（gōng）智能开发（fā）当中最（zuì）有用的（de）数据。因此，为便于（yú）疫情防控人工智能技术的开发，应当从法律上明确和细化政府数据（jù）共享的范围、方式和标准。另一（yī）方面，法律应规（guī）范（fàn）企业之间（jiān）收集（jí）和共享（xiǎng）疫情数据的行为（wéi）。目前关（guān）于疫情数据，哪些数据（jù）可以（yǐ）收集，应当（dāng）如何收集（jí），对于（yú）搜集数据（jù）的利（lì）用标准和限度缺乏（fá）明确的法律规定。导致实践（jiàn）中（zhōng）掌握数据的（de）机构和企业出于法律风险的担忧，而不敢提供数（shù）据。并且数据采集技术的应（yīng）用层出（chū）不穷，对个人隐私、个人信息存在着（zhe）不同程度的侵权风险。因（yīn）此，需（xū）要法律明确疫情数（shù）据可采集的范围、分析、利用的（de）标准，明确数据收集者采集（jí）疫情（qíng）信（xìn）息（xī）技术（shù）的备案（àn）制度，以规（guī）范（fàn）数据（jù）有序共享，保（bǎo）障个人数据流（liú）通安（ān）全（quán）。

第三，跨境（jìng）疫情数据流动（dòng）要规范。

当前，新冠病毒在（zài）全球肆虐，人类社会进入（rù）全（quán）球（qiú）防（fáng）控疫情（qíng）状态。“病毒（dú）没有国界，疫（yì）情不（bú）分（fèn）种（zhǒng）族”，只有（yǒu）加强国际间关于疫苗（miáo）研（yán）发、防控措施的（de）沟通和合作（zuò），才有（yǒu）助于（yú）解决全球性危机（jī）。现代（dài）人（rén）工智能技术是（shì）人类同疾（jí）病较量的有力武器，国际（jì）间的疫情防控合作离不开现（xiàn）代人工智能（néng）、大数据（jù）等新技术在流行（háng）病学研究、病毒溯（sù）源（yuán）调查、疫苗研发、检（jiǎn）测技术、流行病（bìng）学研究等（děng）方（fāng）面的应用合作。

目前，我国关于（yú）数据跨境流通（tōng）缺乏明确的（de）法律规（guī）定，国家互联网信（xìn）息办公室发布的《个人（rén）信息出境安（ān）全评（píng）估办（bàn）法（征（zhēng）求意见稿）》《个人信息（xī）和重要数据出境安全评（píng）估（gū）办法（征求意（yì）见稿）》《数据（jù）安全管理办（bàn）法（征求意见（jiàn）稿）》仍在征求意见（jiàn）阶段。尽管如此，这（zhè）些征求意见稿并不（bú）是针对疫（yì）情防控跨境（jìng）数据流通（tōng）问题进行的专门规范。对于疫情防控中（zhōng）的数据（jù）跨境流通需要专门的规则予（yǔ）以细化规定，其（qí）规则的设置（zhì）应注重对国家信息安全、个人数据安全、企业（yè）数据安全的保障，从（cóng）可流通的数（shù）据范围、可应用的（de）场景、数据（jù）保护认证能力、数据流通备案审（shěn）查、数据流通风（fēng）险评估等方面（miàn）建立数据（jù）跨境流通安全管理法律机制。

综上，新冠肺（fèi）炎疫（yì）情对（duì）我国社会治理（lǐ）能力带来严峻（jun4）挑战，而人工智（zhì）能在疫情（qíng）防控中的作用较为明显，但也伴（bàn）随着技（jì）术应用中的数据安全风（fēng）险。疫情防控中人工（gōng）智能（néng）技术应用法律（lǜ）风险防范的核心在于对数据流通进行有序规（guī）范（fàn）。只有保（bǎo）障数据流通安全，才能更（gèng）好发（fā）挥人工智能技术作用，进而提升社会治理的效果（guǒ）。